新華社密集發(fā)問：強(qiáng)勢(shì)企業(yè)操控市場該如何監(jiān)管

孫書博 孟斯碩

眼下沒有什么比漲價(jià)這個(gè)字眼更讓人繃緊神經(jīng)的了。

近日有市場消息傳出，3月底到4月初，寶潔、聯(lián)合利華、立白、納愛斯四大日化品牌將對(duì)洗滌類日化用品全線漲價(jià)。

昨天，中廣網(wǎng)報(bào)道稱，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，發(fā)改委已經(jīng)約談了相關(guān)企業(yè)了解情況，并明確表示各類企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，不得隨意搭車漲價(jià)，更不許串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)。

據(jù)報(bào)道，國家發(fā)改委表示，將派出調(diào)查組赴有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。

日化企業(yè)集體漲價(jià)，是否涉嫌壟斷？在中國政府大力平穩(wěn)物價(jià)的背景下，某些外資企業(yè)敢跳出來率先漲價(jià)的“底氣”，是否源于已經(jīng)壟斷中國市場的“自信”？在中國政府大

新華社文章就此提出了一連串問號(hào)。

事實(shí)上，連日來，新華社就這一話題密集發(fā)文，其中指出了這樣的問題：日化巨頭擬全線漲價(jià)躲躲閃閃，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)操控市場該如何監(jiān)管？

穩(wěn)定物價(jià)不乏重拳先例

事實(shí)上，從去年開始，在CPI高漲的背景下，從國家到地方陸續(xù)出臺(tái)物價(jià)維穩(wěn)措施。

根據(jù)發(fā)改委去年7月發(fā)布的《關(guān)于市場價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)期價(jià)格違法行為處罰的特別規(guī)定》(征求意見稿)，“經(jīng)營者之間通過協(xié)議、決議或者協(xié)同行為等方式相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

穩(wěn)定物價(jià)不乏重拳。

去年，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等多家企業(yè)因當(dāng)年10月召集國內(nèi)16個(gè)省區(qū)市上百家綠豆經(jīng)銷企業(yè)開會(huì)，串通漲價(jià)、哄抬綠豆價(jià)格，被價(jià)格主管部門處以30萬元至100萬元不等的處罰。

值得注意的是，上述發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也提到了“不得隨意搭車漲價(jià)，更不許串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)”

是否串通漲價(jià)，這正是外界此次對(duì)于日化巨頭所提出的疑問。

新華社的文章也拋出了一系列問題：四大巨頭集體漲價(jià)是否涉嫌壟斷？成本上漲所致？價(jià)格聯(lián)盟作怪？是“消化成本”，還是“壟斷趨利”？成本上漲所致

是否存在聯(lián)合漲價(jià)

目前，廣東省物價(jià)局已經(jīng)開始對(duì)日化企業(yè)巨頭漲價(jià)進(jìn)行密切關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)日用品的相關(guān)價(jià)格監(jiān)測，并派出檢查組赴各大超市調(diào)查了解情況。

廣東省物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告誡有關(guān)商家，根據(jù)價(jià)格法有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營者相互串通，操縱市場價(jià)格，造成價(jià)格較大幅度上漲的，除沒收全部違法所得外，并處違法所得5倍以下罰款；對(duì)沒有違法所得的，最高可罰款500萬元。這位負(fù)責(zé)人表示，目前并沒有發(fā)現(xiàn)日化品漲價(jià)的情況，但如果發(fā)現(xiàn)價(jià)格聯(lián)盟、集體抬高價(jià)格的情況，將依法進(jìn)行重罰。

如今的日化巨頭是否會(huì)避免前車之鑒值得關(guān)注。

2007年8月，國家發(fā)改委通報(bào)方便面價(jià)格串通案的調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定方便面廠商集體漲價(jià)行為違法。發(fā)改委認(rèn)為，方便面中國分會(huì)多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間。

聯(lián)合利華大中華區(qū)副總裁曾錫文前不久接受媒體采訪時(shí)稱，并不存在日化用品公司聯(lián)合漲價(jià)一說，日化用品是個(gè)充分競爭的行業(yè)，有外企，也有民營企業(yè)，產(chǎn)品和品牌都非常豐富，消費(fèi)者選擇范圍非常廣泛，事實(shí)上各家公司都不愿意漲價(jià)，因?yàn)闆]有價(jià)格優(yōu)勢(shì)意味著將失去市場。

而上海市物價(jià)檢查所副所長李學(xué)武接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，上海物價(jià)部門就四大日化品牌“提價(jià)”一事已向國家發(fā)改委匯報(bào)。

李學(xué)武表示，四品牌“聯(lián)手提價(jià)”涉嫌違反《反壟斷法》，一旦國家發(fā)改委組織各省市價(jià)格部門對(duì)此事開展反壟斷調(diào)查，上海將對(duì)四品牌中總部在滬的跨國企業(yè)展開調(diào)查。

不過，就壟斷、協(xié)議提價(jià)的取證一直是最為艱難的過程。

就在本月初，媒體報(bào)道化妝品行業(yè)的寶潔、歐萊雅、漢高等8家化妝品制造商在西班牙被發(fā)現(xiàn)結(jié)盟操縱價(jià)格達(dá)20年，而被西班牙政府處罰5000萬歐元。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曉晶認(rèn)為，此番日化用品集體漲價(jià)，或存在“共謀”因素，但政府防控通脹，不能僅盯住個(gè)別行業(yè)、某類商品價(jià)格的短期變化，重點(diǎn)還是要解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期問題。

他指出，日化用品并不具備影響整體物價(jià)水平的能力，“也不是物價(jià)上漲的主力軍”。事實(shí)上，日用工業(yè)品的相對(duì)價(jià)格反而呈現(xiàn)走低之勢(shì)。因此，本輪日化用品集體漲價(jià)，更多是短期的“炒作”所致，“只會(huì)造成短期恐慌”，不必過度反應(yīng)。