綜合稅改提上日程 進(jìn)口商品降稅預(yù)期升溫

⊙記者 秦菲菲 ○編輯 衡道慶

從國外留學(xué)歸來的李小姐應(yīng)朋友要求帶了不少護(hù)膚品、名牌箱包回來。她笑著對記者說，因?yàn)橐严聸Q心要留在國內(nèi)就業(yè)，短期內(nèi)恐怕很少有機(jī)會再去國外幫朋友們“代購”了不所以這次帶的東西格外多。

近年來，隨著出境游等人流的迅速增長和電子商務(wù)代購業(yè)務(wù)的風(fēng)生水起，國外高檔消費(fèi)品也開始“飛入尋常百姓家”。這一現(xiàn)象也引發(fā)了專家對于進(jìn)口產(chǎn)品“外賤內(nèi)貴”的關(guān)注和討論。而相關(guān)部委關(guān)于近來對相關(guān)話題的關(guān)注，則使得市場對部分進(jìn)口商品降稅的預(yù)期進(jìn)一步升溫。

進(jìn)口額被低估數(shù)百億美元

商務(wù)部的有關(guān)調(diào)查顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子等五類產(chǎn)品中，20個(gè)高檔品牌產(chǎn)品的海內(nèi)外差價(jià)非常高，總的來看，我國內(nèi)地比我國香港市場高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。

“這個(gè)統(tǒng)計(jì)不一定能夠完全準(zhǔn)確地反映情況，但是至少給出了一個(gè)信號?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)說，“進(jìn)口額因海外消費(fèi)被低估數(shù)百億美元。

實(shí)際上，海外購物的興起與不少產(chǎn)品“外賤內(nèi)貴”不無關(guān)系。有關(guān)專家認(rèn)為，因?yàn)榫C合稅負(fù)較高等原因，海外許多中低檔產(chǎn)品在進(jìn)入我國內(nèi)地市場后，搖身一變就成了高檔奢侈品。比如，在海外售價(jià)為100-200美元的COACH、GUESS、CK等品牌的背包，在我國內(nèi)地市場售價(jià)卻高達(dá)2000-3000元人民幣；海外市場售價(jià)30-40美元的NIKE、ADIDAS等品牌的一雙鞋子，在我國內(nèi)地市場可以輕易賣到500-600元人民幣。名牌護(hù)膚品、保健品、電子產(chǎn)品等，由于巨大的內(nèi)外差價(jià)，都成了海外購物的熱門貨。

“我們知道大量游客采購商品回來。有人說中國的個(gè)人單次海外采購量大概是1000美元，這么多海外游客帶回來的商品都沒有計(jì)入海關(guān)統(tǒng)計(jì)里面，這實(shí)際上導(dǎo)致對中國的進(jìn)口低估了數(shù)百億美元。”姚堅(jiān)說。

綜合稅改提上日程

對高檔消費(fèi)品“外賤內(nèi)貴”的原因，商務(wù)部長陳德銘分析指出，部分海外市場是沒有關(guān)稅的，如我國香港地區(qū)實(shí)行零關(guān)稅政策，而我國內(nèi)地部分品牌商品的綜合進(jìn)口稅率較高，這是造成上述現(xiàn)象的原因之一。

目前，我國內(nèi)地進(jìn)口高檔消費(fèi)品的綜合稅負(fù)較高，通常需要繳納進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和增值稅三項(xiàng)。進(jìn)口關(guān)稅從6.5%-18%不等，增值稅為17%，消費(fèi)稅則高達(dá)30%，累計(jì)需要繳納最高超過60%的稅費(fèi)。

部分進(jìn)口產(chǎn)品“外賤內(nèi)貴”現(xiàn)象，已影響到有關(guān)部門對貿(mào)易平衡的判斷，相關(guān)改革也由此提上日程。姚堅(jiān)說，“隨著國內(nèi)消費(fèi)檔次的提高，我們以前認(rèn)為的奢侈型消費(fèi)品在現(xiàn)在變成了大眾的普通消費(fèi)品，所以政策的制定和現(xiàn)有體系面臨挑戰(zhàn)。

“通過稅制進(jìn)一步合理化逐步解決這個(gè)問題”，是姚堅(jiān)給出的對策。

如何進(jìn)行稅制改革？商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍表示，下調(diào)進(jìn)口稅稅率是有效措施之一，至于下調(diào)幅度，可根據(jù)對國內(nèi)市場狀況進(jìn)行調(diào)研后確定。

“當(dāng)前我國進(jìn)口稅征收模式已跟不上居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些產(chǎn)品已不再是奢侈品，設(shè)置進(jìn)口稅稅率時(shí)，卻把該部分產(chǎn)品定義為奢侈品征收高稅。因此，把這部分產(chǎn)品重新分類后，即可劃定出減免進(jìn)口稅的空間?！壁w萍表示。

按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)判斷，目前減免稅可行的主要領(lǐng)域集中在衣、食、住、行等方面?！澳谭邸⑷栈闷?、鐘表、服裝類產(chǎn)品、進(jìn)口箱包、鞋帽等產(chǎn)品都有降稅的可能性。”趙萍說，以化妝品為例，部分化妝品被定義為奢侈品，在進(jìn)口過程中被征收30%的消費(fèi)稅。但目前大部分居民已具備消費(fèi)化妝品的能力，消費(fèi)稅作為引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)稅種的作用在下降，稅負(fù)應(yīng)有相應(yīng)的降低或減免。對奶粉而言，雖已不征消費(fèi)稅，但仍有高達(dá)57%的進(jìn)口稅，對這類產(chǎn)品的征稅需在進(jìn)行相關(guān)調(diào)研后進(jìn)行調(diào)低。

專家還分析指出，由于我國內(nèi)地高檔消費(fèi)品分銷體制剛建立不久，層次多、費(fèi)用大，增加了高檔消費(fèi)品的交易費(fèi)用。另外，國內(nèi)品牌商品的種類相對較少，消費(fèi)者的選擇余地比較小，這也是造成高檔消費(fèi)品售價(jià)較高的原因之一。

記者了解到，商務(wù)部將會同海關(guān)總署等部門完善加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷政策。而在近期有望出臺的內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃中，將提出“使第三方物流和大型連鎖配送企業(yè)能夠充分發(fā)揮作用”，推動連鎖經(jīng)營向更多行業(yè)延伸，向規(guī)模化、組織化、現(xiàn)代化方向發(fā)展；支持建設(shè)一批商貿(mào)物流園區(qū)和現(xiàn)代物流配送中心，從而降低商品在流通緩解的交易成本。

此外，內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃還將鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)大力培育自主品牌，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值。