瘦肉精事件溯源 生豬定點(diǎn)屠宰如何變身地方壟斷
崔丹
興一利總會(huì)生一弊,曾被寄予厚望的生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)定也未能例外。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,這一規(guī)定已演變?yōu)榈胤奖Wo(hù)主義,導(dǎo)致生豬收購權(quán)被壟斷,生豬收購價(jià)被壓低。
“只能賣給他們”
“瘦肉精事件后,豬價(jià)就被壓到6元多錢,即便現(xiàn)在市場價(jià)恢復(fù)到7元多了,有些豬販子還是按6元多收?!焙幽险柨h一家仔豬養(yǎng)殖基地的曹經(jīng)理昨日告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者。但他卻沒得選擇,豬販子就那幾個(gè),收購權(quán)基本都在他們手中。
這背后是由于各地的屠宰權(quán)一般由政府集中起來再拍賣給企業(yè)。為保障食品安全,私宰的豬肉無法在市場上流通??刂屏送涝讬?quán)的企業(yè)就等于控制了收購權(quán),進(jìn)而也就有了定價(jià)權(quán)。
定點(diǎn)屠宰企業(yè)一般不會(huì)親自去農(nóng)戶手中收購,通常是再通過二手豬販子控制當(dāng)?shù)氐氖召彊?quán)。
而屠宰企業(yè)出于成本考慮,往往竭盡所能壓低生豬收購價(jià)格,這種壓力再轉(zhuǎn)嫁到豬販子身上,他們會(huì)不顧品質(zhì),進(jìn)一步壓低生豬收購價(jià)格。
“他們都看生豬瘦肉率給錢,分為三個(gè)等級(jí),每低一個(gè)等級(jí)就要壓價(jià)30多元,但我們一頭豬才賺100多元?!鄙鲜霾芙?jīng)理稱,豬販子收購的時(shí)候根本不會(huì)檢測,憑經(jīng)驗(yàn)看一眼,只要瘦肉率達(dá)標(biāo)了就沒問題。“有人添加了瘦肉精還不是他們逼的?!辈芙?jīng)理說。
屠宰產(chǎn)能嚴(yán)重過剩
按照2008年8月1日開始施行的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂版,“地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場?!钡褶r(nóng)業(yè)分析師陳會(huì)勇告訴記者、“現(xiàn)在地方保護(hù)非常嚴(yán)重,通常收購還是當(dāng)?shù)赝瓿伞?/p>
為節(jié)約運(yùn)輸成本,繞過地方保護(hù)主義,雙匯、雨潤等肉制品企業(yè)都在各地收購或自建屠宰場,以控制生豬收購權(quán)。
“這些龍頭企業(yè)過去幾年沒有人重視上游基地建設(shè),生豬供應(yīng)不足,都把精力放在爭奪屠宰權(quán)上了?!遍L期跟蹤農(nóng)業(yè)企業(yè)研究的聯(lián)縱智達(dá)咨詢集團(tuán)副總裁鄧景峰認(rèn)為。
但廣泛布點(diǎn)的后果是產(chǎn)能利用率低下。雨潤經(jīng)過5年的激進(jìn)擴(kuò)張,現(xiàn)在有31個(gè)屠宰場,但其產(chǎn)能利用率僅為65%,而雙匯發(fā)展和雙匯集團(tuán)在全國有14家屠宰場,2009年產(chǎn)能利用率僅為66%。
事實(shí)上,限制跨區(qū)域的屠宰做法導(dǎo)致了我國生豬屠宰產(chǎn)能總量嚴(yán)重過剩,落后產(chǎn)能比重過大,重復(fù)建設(shè)問題比較突出。數(shù)據(jù)分析顯示,目前全國生豬屠宰產(chǎn)能高達(dá)8.44億頭左右,產(chǎn)能利用率只有33?左右。
“許多地方的屠宰場無豬可宰。中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)辦公室主任馬曉熊稱。
由于在一地的生豬數(shù)量有限,即便是雙匯、雨潤這些龍頭企業(yè)也不敢在同一區(qū)域集中建廠,并且會(huì)控制產(chǎn)能。
另一肉制品加工企業(yè)金鑼集團(tuán)近年在同行紛紛擴(kuò)張之際,反而放慢了步伐,主要原因就是產(chǎn)能集中化模式導(dǎo)致豬源不足、利用率低。金鑼目前有8個(gè)屠宰場,主要分布在山東、內(nèi)蒙古和東北地區(qū),其屠宰產(chǎn)能分別達(dá)到300萬頭以上。
巨額政府補(bǔ)貼誘惑
龍頭企業(yè)爭奪屠宰權(quán)的背后還有另一層誘惑,即巨額的政府補(bǔ)貼。
“雖然有地方保護(hù),但當(dāng)?shù)卣疄榱苏猩桃Y,當(dāng)然鼓勵(lì)各個(gè)龍頭企業(yè)去當(dāng)?shù)赝顿Y建廠,并刺激其盡量建新廠?!标悤?huì)勇認(rèn)為。
投資新廠能給企業(yè)帶來巨額的政府補(bǔ)貼。雨潤擴(kuò)張速度最快的是2007~2009年,每年新增產(chǎn)能達(dá)380萬頭、400萬頭、750萬頭。這三年也是雨潤歷史上較此前獲得政府補(bǔ)貼最多的三年。瑞銀證券的一份研究報(bào)告顯示,2002年~2010年上半年,雨潤食品共獲得政府撥款12億元,相當(dāng)于新增屠宰能力獲得57元/頭的政府資金。
2007年,雨潤食品的政府補(bǔ)貼占稅前凈利潤的比例一直維持在8%以上,2009年達(dá)到了22.5%,2010年更提升至26%,政府補(bǔ)貼顯然已成為雨潤凈利潤的重要組成部分?!叭庵破芳庸て髽I(yè)獲得的政府補(bǔ)貼數(shù)額之大、彈性之大,足以對(duì)公司的凈利潤產(chǎn)生直接的影響。國金證券此前發(fā)布的一份報(bào)告稱。
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