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    鳳凰衛(wèi)視

    殯葬行業(yè)需改革:公墓應(yīng)由政府投資

    2011年04月02日 10:18
    來(lái)源:新京報(bào)

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    清明節(jié)前,青島、濟(jì)南等地一些陵園表示將對(duì)超過(guò)20年使用期限的墓地續(xù)收管理費(fèi),成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)上,一則名為《雷人催款單:您的墓位已欠費(fèi)》的網(wǎng)帖引發(fā)了網(wǎng)友共鳴。

    房子買不起,墓地養(yǎng)不起,萬(wàn)一沒(méi)有后人,將不知尸骨何存。從天價(jià)墓地到墓地續(xù)費(fèi),公眾的神經(jīng)再次被刺痛。

    不過(guò),墓地的使用期限以及續(xù)費(fèi)問(wèn)題,并非問(wèn)題的關(guān)鍵。按民政部1992年出臺(tái)的《公墓管理暫行辦法》規(guī)定:經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。類似這種墓地租用政策,在國(guó)外也有,例如,英國(guó)、丹麥、芬蘭、瑞典、德國(guó)等大多數(shù)歐洲國(guó)家。

    問(wèn)題在于,國(guó)外的墓地租用,價(jià)格要比國(guó)內(nèi)低廉得多。例如丹麥的阿瑟斯頓國(guó)家公墓,20年租期的價(jià)格相當(dāng)于人民幣不到4000元,當(dāng)?shù)孛總€(gè)家庭幾乎都能輕松承受,即使有人支付不起墓地租金,政府也會(huì)妥善解決。每塊墓地的管理費(fèi)約合人民幣2570元/年,并且屬可選項(xiàng)目,墓主也可以不交,由自己負(fù)責(zé)維護(hù)整修墓地和綠化保養(yǎng)、修剪等。

    而在國(guó)內(nèi),公墓的租用價(jià)格簡(jiǎn)直可以用天價(jià)來(lái)形容。昨日媒體報(bào)道說(shuō),長(zhǎng)春一知名墓園一處豪華型墓地的價(jià)格高達(dá)288000元,相當(dāng)于當(dāng)?shù)亟?5平方米的商品房價(jià)格,而在許多大城市,公墓動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)一平米已不罕見(jiàn),并且價(jià)格只漲不跌,導(dǎo)致“搶墓”風(fēng)氣日盛。至于公墓的管理費(fèi)用,也是強(qiáng)制收取,沒(méi)有給民眾任何的選擇權(quán)。

    中國(guó)的殯葬政策,最大的問(wèn)題在于公益化不足,這是天價(jià)墓地和墓地續(xù)費(fèi)的根源所在。《公墓管理暫行辦法》所規(guī)定的“經(jīng)營(yíng)性公墓”政策,實(shí)在是一大敗筆。公墓理當(dāng)是一種公共服務(wù),不應(yīng)采取市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。國(guó)外之所以有一些“高價(jià)墓地”,是因?yàn)檫@些墓地所占用的土地,是私人所有的。而在我國(guó),土地都是公有的,允許企業(yè)用公有土地投資開(kāi)發(fā)墓地經(jīng)營(yíng),賺取驚人的壟斷利潤(rùn),這有?;镜墓矀惱怼?/p>

    有人肯定擔(dān)憂,公墓若采取低收費(fèi)政策,那會(huì)不會(huì)變相鼓勵(lì)墓葬,導(dǎo)致土地資源的緊張。得承認(rèn),土地是不可再生的資源,為節(jié)約土地,倡導(dǎo)更簡(jiǎn)約、綠色殯葬方式理當(dāng)是方向。但是,這不能成為公墓采取天價(jià)收費(fèi)的理由,移風(fēng)易俗是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程,不能說(shuō)因?yàn)槊癖姷挠^念一時(shí)難以改變,就用高收費(fèi)的懲罰性政策。公墓作為稀缺的公共資源,分配確實(shí)是個(gè)難題,但不能采取“價(jià)高者得”的市場(chǎng)邏輯,而應(yīng)采取更公平的分配方式。

    未來(lái)的殯葬改革,殯葬管理定位不明和財(cái)政保障措施不足,是亟須解決的問(wèn)題。殯葬改革,應(yīng)明確一個(gè)方向:公墓應(yīng)由政府投資,屬于純公益性事業(yè),由政府或民間組織管理,企業(yè)不得介入,公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家規(guī)定。我們注意到,2008年北京市“兩會(huì)”期間,北京市人大代表、市民政局局長(zhǎng)趙義曾透露,北京將推動(dòng)公益性公墓建設(shè),讓大部分的市民在去世后不花一分錢,安置在公益性墓地里是北京市殯葬改革的一項(xiàng)目標(biāo)(據(jù)《法制晚報(bào)》)。這無(wú)疑值得肯定。

    此外,殯葬管理也應(yīng)注重人性化,例如現(xiàn)在墓地20年到期沒(méi)有續(xù)費(fèi),骨灰被取出集中安放,這在情感上著實(shí)令人難以接受,中國(guó)有亡者為大、慎終追遠(yuǎn)的傳統(tǒng),亡者不可輕易被打擾。墓地租賃期該有多長(zhǎng)?期滿后該如何解決?當(dāng)有更人性化的解決方式,遵循基本的社會(huì)倫理。

    [責(zé)任編輯:guowei] 標(biāo)簽:墓地 兩會(huì) 公墓管理暫行辦法 
     

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