銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民日前在全國(guó)城市商業(yè)銀行發(fā)展論壇上表示，將審慎推進(jìn)城商行跨區(qū)域發(fā)展。多家城商行負(fù)責(zé)人也向記者透露，由于近期部分城商行在快速擴(kuò)張后出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管部門已對(duì)城商行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)從嚴(yán)審批。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分城商行“唯規(guī)模論”凸顯出我國(guó)商業(yè)銀行盈利模式單一、過度依賴息差收入等弊端，城商行應(yīng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走特色化、差異化路線。

擴(kuò)張速度快于國(guó)有行

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在2009年放松異地設(shè)點(diǎn)限制后重新嚴(yán)格城商行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，主要是因?yàn)榻谟胁糠殖巧绦性诳焖贁U(kuò)張后出現(xiàn)一定風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明估算，2010年城商行資產(chǎn)規(guī)模增速接近40%，這一擴(kuò)張速度大大高于國(guó)有大行。如中行、農(nóng)行總資產(chǎn)增長(zhǎng)不到20%，工行、建行增長(zhǎng)在13%～15%。

今年初濟(jì)南發(fā)生的一起偽造金融票證案件中涉案的齊魯銀行就是近兩年快速擴(kuò)張的城商行代表之一。2009年年末，齊魯銀行總資產(chǎn)617.35億元，較上年增長(zhǎng)28.06%，而到2010年末，齊魯銀行資產(chǎn)總額達(dá)到821.25億元，較2009年末增加203.90億元，增長(zhǎng)33.03%。

來(lái)自中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2005年4月，上海銀行設(shè)立寧波分行拉開城商行跨省市異地設(shè)立分行的序幕，截至2009年底，全國(guó)共有42家城商行在省內(nèi)外設(shè)立分行115家，其中32家城商行跨省設(shè)立了分行。此外，全國(guó)共有48家城商行發(fā)起設(shè)立了64家村鎮(zhèn)銀行和4家貸款公司。

趙慶明認(rèn)為，監(jiān)管層再度收緊城商行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，很大的原因在于，城商行在快速擴(kuò)張過程中“蘿卜快了不洗泥”，法治不完善，信息不對(duì)稱，異地管理能力不足。

“唯規(guī)模論”隱含風(fēng)險(xiǎn)

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前城商行大多是由城市信用社、城市農(nóng)村信用社及金融服務(wù)社合并組成，資本金不足、資產(chǎn)質(zhì)量低下、不良資產(chǎn)比率高等問題一直如影隨形。盡管經(jīng)過多年的改革發(fā)展，加上外部監(jiān)管不斷強(qiáng)化，城商行資產(chǎn)質(zhì)量得到一定改善，風(fēng)險(xiǎn)正進(jìn)一步降低，但相比一些優(yōu)質(zhì)銀行，仍然存在差距。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)，城商行應(yīng)該反思自身的經(jīng)營(yíng)模式，目前跨區(qū)經(jīng)營(yíng)普遍存在兩個(gè)問題，一是風(fēng)險(xiǎn)控制跟不上，貪多“嚼不爛”，戰(zhàn)線太長(zhǎng)；二是沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒有特色化、差異化經(jīng)營(yíng)，欠缺內(nèi)涵式發(fā)展。

如何轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展？

銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民此前接受記者專訪時(shí)表示，“小銀行要有自身明確定位，只能挑50斤擔(dān)子就不要挑100斤，不要盲目擴(kuò)展業(yè)務(wù)，大小銀行要有合理分工。

在此次全國(guó)城市商業(yè)銀行發(fā)展論壇上，閻慶民再次強(qiáng)調(diào)，城商行要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走差異化路線，制定符合自身特色的戰(zhàn)略規(guī)劃；審慎推進(jìn)跨區(qū)域發(fā)展，全面提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力以及高點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，立足地方經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，改進(jìn)金融服務(wù)，才是城商行科學(xué)發(fā)展的硬道理。下一階段，銀監(jiān)會(huì)可能將按照監(jiān)管評(píng)級(jí)來(lái)確定城商行跨區(qū)設(shè)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，通過資產(chǎn)規(guī)模、資本充足率、資產(chǎn)利潤(rùn)率、貸存比、不良貸款率等關(guān)鍵指標(biāo)來(lái)評(píng)估城商行是否有跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)能力。

郭田勇等專家同時(shí)認(rèn)為，銀監(jiān)會(huì)對(duì)城商行跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的新表態(tài)，對(duì)已經(jīng)提交申請(qǐng)的城商行IPO計(jì)劃沒有影響。目前，江蘇銀行、重慶銀行、上海銀行等多家城商行已經(jīng)或準(zhǔn)備提交IPO申請(qǐng)。

(據(jù)新華社濟(jì)南4月13日電)