馮迪凡

美國(guó)國(guó)務(wù)院于4月26日宣布，第三次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)將于5月9日至10日在華盛頓舉行。

其中，美方代表團(tuán)將由國(guó)務(wù)卿希拉里、財(cái)長(zhǎng)蓋特納率領(lǐng)，中方代表團(tuán)由國(guó)務(wù)院副總理王岐山、國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)率領(lǐng)。

昨日，外交部發(fā)言人洪磊在例行發(fā)布會(huì)上表示：“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制是雙方推動(dòng)新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)話就事關(guān)中美關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題進(jìn)行深入溝通。

民主黨內(nèi)匯率議題激化

在美國(guó)國(guó)務(wù)院正式宣布上述消息前，美國(guó)府院政客頻繁訪問(wèn)中國(guó)，最關(guān)心議題即為匯率問(wèn)題。

在上周，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖瑞德及其率領(lǐng)的議會(huì)代表團(tuán)在北京訪問(wèn)期間，拜會(huì)了王岐山副總理。王岐山在會(huì)見(jiàn)時(shí)指出，今年1月，胡錦濤主席對(duì)美國(guó)進(jìn)行了成功訪問(wèn)，開(kāi)創(chuàng)了中美建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的新局面。

“中美經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，越來(lái)越具有全球性影響?！蓖踽奖硎?，雙方應(yīng)當(dāng)考慮兩國(guó)歷史文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，避免經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化。

在上月接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)，蓋特納也對(duì)記者表示，在其南京之行中同王岐山交談超過(guò)1個(gè)小時(shí)，且對(duì)于中方有關(guān)匯率的態(tài)度“可以理解”

盡管美國(guó)國(guó)務(wù)院在對(duì)華匯率問(wèn)題上持建設(shè)性態(tài)度，并再一次推遲了原定于4月中旬發(fā)布的匯率報(bào)告，然而美國(guó)參議院在匯率問(wèn)題上仍咄咄逼人。

昨日，瑞德在回到美國(guó)后發(fā)聲明稱，中方令他們確信，人民幣會(huì)持續(xù)對(duì)美元升值。

“中國(guó)官員確認(rèn)了中國(guó)將持續(xù)人民幣升值一事，我們則敦促這種升值可以更大膽一些?！?瑞德表示，“這是重要的一步，因?yàn)橹袊?guó)的貨幣政策導(dǎo)致了匯率不平衡，并導(dǎo)致了中國(guó)產(chǎn)品在出口方面不平等的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)民主黨參議員舒默也跟隨此代表團(tuán)前來(lái)，并贏得了一個(gè)同中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川單獨(dú)吃早餐的機(jī)會(huì)。

在早餐結(jié)束的歸程上，舒默接受了《華爾街日?qǐng)?bào)》的電話采訪并在其中表示，中國(guó)不會(huì)改變目前的升值速率。

從去年6月至今，人民幣升值了4%。舒默表示他對(duì)此種升值速度無(wú)法接受，并且又動(dòng)起推動(dòng)對(duì)華匯率制裁法案的念頭。

貿(mào)易團(tuán)體敦促關(guān)注中國(guó)投資環(huán)境

不過(guò)，由于美國(guó)企業(yè)大部分在華設(shè)廠，匯率并不是他們優(yōu)先考慮的問(wèn)題。相反，貿(mào)易團(tuán)體則一直向美國(guó)政府以及國(guó)會(huì)呼吁，單就匯率問(wèn)題的注意已經(jīng)牽扯了太多精力，造成對(duì)美國(guó)在華投資所產(chǎn)生諸多問(wèn)題的忽視。

蓋特納則對(duì)這種觀點(diǎn)持贊成態(tài)度，并曾呼吁中國(guó)降低對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼，同時(shí)打擊盜版行為等等。在金融危機(jī)之前，這也是美國(guó)前任財(cái)長(zhǎng)保爾森所秉持的觀點(diǎn)，即通過(guò)打開(kāi)中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入而非單一匯率調(diào)整來(lái)重新平衡中美貿(mào)易不平衡。

目前看來(lái)，重新受共和黨控制的眾議院對(duì)此種觀點(diǎn)也持贊成態(tài)度，眾議院貿(mào)易委員會(huì)主席、共和黨人布蘭迪就表示：“不再把同中國(guó)的關(guān)系看成是純粹的匯率關(guān)系。

與此同時(shí)，昨日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)公布的2011 年《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》白皮書(shū)(下稱《白皮書(shū)()稱，中國(guó)美國(guó)商會(huì)的會(huì)員企業(yè)敦促中國(guó)重新考慮有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的歧視性行業(yè)政策。

《白皮書(shū)》列出了美國(guó)企業(yè)廣泛參與的一系列行業(yè)——從農(nóng)業(yè)到金融服務(wù)、房地產(chǎn)等——所取得的主要進(jìn)展和面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)，使人們開(kāi)始關(guān)注中國(guó)以外企利益為代價(jià)而傾向于國(guó)內(nèi)企業(yè)的新型行業(yè)政策模式。

《白皮書(shū)》認(rèn)為，這些政策包括與自主創(chuàng)新、許可標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)法及知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等相關(guān)的法規(guī)。

“我們的會(huì)員企業(yè)近期在中國(guó)取得了強(qiáng)勁的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?！敝袊?guó)美國(guó)商會(huì)主席狄安華對(duì)本報(bào)表示，“中國(guó)正在尋求轉(zhuǎn)變其增長(zhǎng)模式，發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，美國(guó)企業(yè)在此過(guò)程中，可以通過(guò)共享技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)成為有價(jià)值的資源。不過(guò)，要促進(jìn)更緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和信息共享，至關(guān)重要的是確保美國(guó)企業(yè)有望能和中國(guó)企業(yè)一樣，以相同的標(biāo)準(zhǔn)享受到有效、公正的政策待遇。

狄安華還敦促中國(guó)主管部門(mén)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，改善政策的透明度，并在不同地區(qū)保持政策的一致性。

對(duì)此，洪磊在昨日的例行發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)正積極致力于為廣大外商投資企業(yè)營(yíng)造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境。