聶振平:希望一行三會監(jiān)管政策能夠差別化
鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行,本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”,鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程直播。
江蘇省人民政府金融工作辦公室副主任聶振平在浦江夜話六:"完善地方政府金融管理體制"上表示,我有一個基本的想法,希望能夠一行三會的監(jiān)管政策來說,有一個差別化。要根據(jù)各個地方,包括文化差異,經(jīng)濟發(fā)展水平,它的信用程度不一樣,給予不同的監(jiān)管。但是總體的框架是一致的,然后在這里面可以有很多在政策上,在具體的數(shù)量政策上,都可以有所不同,這樣從各個地方來說運作空間比較大。
以下是聶振平的演講實錄:
[聶振平] 大家晚上好。我是第一次來參加夜話,確實從我做金融辦的工作,實際上時間也不長,我原來在人民銀行工作,所以某種程度上我自己感覺到,在一行三會的部門工作同志,風險意識是深刻到骨子里去的,這根弦始終是繃得很緊。
[聶振平] 我自己在這兩年時間里感覺到,從一行三會整個垂直管理的監(jiān)管體制來看,可能看到比較多的是風險。從地方政府角度來說,確實風險看得少一點。然后從這兩年的發(fā)展,尤其是江蘇的情況來看,實際上地方政府的領(lǐng)導越來越重視。我們歷史上也有很多教訓,歷史上合作基金會實際上捅了非常大的窟窿,讓我們各級政府談到這個事情的時候,都是深有感觸,現(xiàn)在我們感覺,包括資金合作社都很好,整個總體的環(huán)境是變了。
[聶振平] 但是從目前的整個地方金融管理角度來看,我個人覺得地方金融管理,實際上就目前的監(jiān)管體制來看,很大程度上,還是要依賴于整個一行三局的垂直監(jiān)管。很簡單,地方要增加信貸投入,剛才丁主任說的,今年信貸緊縮非常緊,整個控制還是在中央。包括我們一些融資擔保機構(gòu)也好、小額貸款公司也好,融資性擔保就是要把擔保好,必須還要依賴銀行,小額貸款公司要把業(yè)務發(fā)展好,還要依賴銀行的融資。
[聶振平] 所以在地方金融管理這一塊,非常重要的一方面是地方金融管理跟中央的垂直金融監(jiān)管這一塊的關(guān)系。而且這個關(guān)系里面,最重要的一點,就是風險防范,和加快發(fā)展這么一個分歧,大家怎么能夠在這方面走得近一點。
[聶振平] 實際上這一塊,從地方政府來說,也應該更多的做一些工作。要能夠把從原來注重、偏重于發(fā)展經(jīng)濟,也能夠把防范風險放在非常重要的位置來看。今天在夜話之前跟牛主任說到小額貸款公司,牛主任剛才就講了,黑龍江這三家小額貸款公司是什么樣的狀況。從我們江浙來說,我們對小額貸款公司是嚴格監(jiān)管。所以可以說,江蘇的小額貸款公司沒有一家是牛主任說的黑龍江的情況。
[聶振平] 我有一個基本的想法,也是剛才丁主任說的一樣,希望能夠一行三會的監(jiān)管政策來說,有一個差別化。要根據(jù)各個地方,包括文化差異,經(jīng)濟發(fā)展水平,它的信用程度不一樣,給予不同的監(jiān)管。但是總體的框架是一致的,然后在這里面可以有很多在政策上,在具體的數(shù)量政策上,都可以有所不同,這樣從各個地方來說運作空間比較大。
[聶振平] 另外一個角度,實際上我們現(xiàn)在講地方金融管理,既然講地方金融管理,就應該信任地方有這個能力,讓他管的這一塊金融事務管好,而不是說一方面要加強地方金融管理,中央“十二五”建議里面也提到完善地方金融管理體制。
[聶振平] 另外一方面,包括我們現(xiàn)在交給地方來管的,融資性擔保也好、小額貸款公司也好,基本上是上面整個框架都定好,很多的限制條件都定好。在這方面能不能根據(jù)各個地方,在總體框架一樣的情況下,給予地方更多的差異性。這是我的一點想法。
[聶振平] 另外我想介紹一下江蘇的融資性擔保業(yè)務,這一塊由經(jīng)信委這一塊來管。融資性再擔保公司由省政府出資,吸引部分的民資加入,目前有30個億的資本金,要做到50個億,或者更多。通過融資再擔保公司,所有的擔保公司提供再擔保以后,能夠?qū)λ械膿9酒鸬秸餍诺淖饔谩?/p>
[聶振平] 實際上現(xiàn)在擔保公司做擔保業(yè)務同時,銀行能夠認可的倍數(shù)并沒有達到10倍。擔保公司實際上收了擔保費,加上各級政府給的補貼,大概也就是2.5左右。如果現(xiàn)在從前期了解的情況,還是做得比較好的擔保公司,有三點幾倍。如果是三點幾倍,總的費用也就是2.5左在這個情況下,也就是前面討論的時候,它不能夠很好的賺錢、不能很好的盈利,就自然想到干一些不太好的事情,把這個市場會搞亂。
[聶振平] 所以我們想通過再擔保,通過政府的引導,通過政府給擔保公司的征信,能夠時得更多的擔保公司,在銀行放大倍數(shù)提高。通過一年的運作,加入再擔保體系的擔保公司,原來由三點幾倍,提高到五點幾倍,這樣就可以讓擔保公司安心于做擔保業(yè)務。實際上現(xiàn)在有不少的社會上的擔保公司,在做放款業(yè)務,實際上擾亂了這個市場。所以江蘇也想通過政府的引導,能夠讓擔保公司良性發(fā)展。謝謝。
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