⊙記者 黃蕾 ○編輯 于勇

回顧“十一五”的五年，盡管在歷史長(zhǎng)河中只是滄海一粟，但對(duì)于年輕的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)來說卻是不平凡的。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在“2011陸家嘴論壇”上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，2010年我國(guó)保費(fèi)收入達(dá)到14500億，2010年底保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)超過5萬(wàn)億元，是2005年的3.3倍。中國(guó)已經(jīng)成為全球重要的新興保險(xiǎn)市場(chǎng)之一。

吳定富坦言，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，是典型的轉(zhuǎn)軌市場(chǎng)和新興市場(chǎng)。在這樣的條件下，做好保險(xiǎn)監(jiān)管工作既不能簡(jiǎn)單地照抄照搬成熟市場(chǎng)的做法，又要兼顧金融市場(chǎng)的規(guī)律。

對(duì)于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)來說，要始終相信四股力量。一是市場(chǎng)的力量，注重培育保險(xiǎn)主體，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，規(guī)范市場(chǎng)秩序，糾正市場(chǎng)失靈，解決單個(gè)保險(xiǎn)公司無(wú)法解決的共性問題。此外，還要始終相信制度、創(chuàng)新、審慎的力量。他特別強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的問題是創(chuàng)新不足，而不是創(chuàng)新過度。得益于鼓勵(lì)創(chuàng)新的理念，保險(xiǎn)業(yè)的活力才能夠不斷地迸發(fā)和涌流。

展望“十二五”，吳定富表示，這是保險(xiǎn)業(yè)大有可為的時(shí)期。他指出，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)大規(guī)模的市場(chǎng)體系建設(shè)階段基本過去，下一個(gè)階段需要為市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮創(chuàng)造更好的條件。目前保險(xiǎn)業(yè)在市場(chǎng)秩序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面還存在不少問題，中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)要從初級(jí)市場(chǎng)向成熟市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，必須要盡快地解決這些問題。為此，“十二五”期間保險(xiǎn)監(jiān)管將在營(yíng)造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面進(jìn)一步加大工作力度。

而轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)發(fā)展方式也將成為“十二五”時(shí)期保險(xiǎn)業(yè)的重要任務(wù)。積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，促進(jìn)市場(chǎng)的差異化競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，完善主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。不斷優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和渠道結(jié)構(gòu)，不斷豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷渠道，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險(xiǎn)發(fā)展。

此外，如何提升監(jiān)管制度的針對(duì)性和約束力，如何在監(jiān)管中更好地衡量、控制保險(xiǎn)公司的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)和整體風(fēng)險(xiǎn)，如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)的跨行業(yè)傳遞和跨國(guó)境的傳遞，如何把現(xiàn)代信息技術(shù)防范風(fēng)險(xiǎn)的制度內(nèi)嵌于制度當(dāng)中，也是保險(xiǎn)監(jiān)管認(rèn)真思考和研究的問題?！拔蚁嘈拧濉瘯r(shí)期保險(xiǎn)監(jiān)管將在國(guó)際化、信息化方面邁出更大的步伐。

值得一提的是，防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)一直以來都是保險(xiǎn)監(jiān)管的首要任務(wù)。吳定富指出，未來一個(gè)時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)周期的演變，新型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，金融產(chǎn)品的推陳出新，金融機(jī)構(gòu)的并購(gòu)融合，保險(xiǎn)面臨著可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素將不斷地增加?！拔覀儗⒑敛粍?dòng)搖地推進(jìn)行業(yè)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，提高識(shí)別、控制和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，探索進(jìn)行宏觀審慎監(jiān)管的逆周期監(jiān)管，守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！?