中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康20日在2011陸家嘴論壇上表示，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好監(jiān)管環(huán)境。

劉明康說(shuō)，展望未來(lái)，最關(guān)鍵的是，要按照胡錦濤總書(shū)記加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的總體要求，重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面工作。

一是銀行業(yè)要與新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。今年，還將爭(zhēng)取在全國(guó)再解決500個(gè)機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)覆蓋問(wèn)題。至關(guān)重要的是，所有公共服務(wù)均等化建設(shè)必須在基層同步推進(jìn)，即除基礎(chǔ)金融服務(wù)之外，更要加強(qiáng)安居工程建設(shè)、就業(yè)與教育、社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域?qū)儆诠卜?wù)均等化的統(tǒng)籌改善，設(shè)計(jì)好制度和機(jī)制，明確近期和中長(zhǎng)期目標(biāo)，一以貫之地執(zhí)行。

二是銀行業(yè)發(fā)展與國(guó)有企業(yè)改革相互促進(jìn)。銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展和認(rèn)真的管理工作，可促進(jìn)我國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)改革全面深化，促進(jìn)宏微觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)的進(jìn)步。當(dāng)前一個(gè)很重要的工作還在于如何淡化企業(yè)屬性和大小，確保通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)獲取包括銀行信貸在內(nèi)的各種資源，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。

三是切實(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前，受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)因素影響，國(guó)內(nèi)發(fā)展中不少環(huán)節(jié)都繃得很緊。從科學(xué)意義上講，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更需關(guān)注如何抓好需求側(cè)管理優(yōu)化，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，而不是在區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移。另外，對(duì)需求側(cè)提高科技含量的說(shuō)法也要科學(xué)化。用行政手段來(lái)管控和處理個(gè)中的矛盾，如價(jià)格水平問(wèn)題，都可收效一時(shí)，但絕無(wú)久效。

四是銀行業(yè)發(fā)展需要公共政策提供基礎(chǔ)性支撐。首先，公共政策要有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中土地財(cái)政和外資依賴(lài)仍然突出。由此帶來(lái)的問(wèn)題是巨大的。對(duì)此，要按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，健全地方財(cái)稅體系，同時(shí)建立地方財(cái)政資產(chǎn)負(fù)債表，提高資產(chǎn)負(fù)債、表內(nèi)表外的透明度和由此建立直接融資的機(jī)制，結(jié)束令出法不隨，上行下不效和欲效卻不能的問(wèn)題。其次，要防范國(guó)際投機(jī)資本“大進(jìn)大出”可能造成的負(fù)面沖擊。第三，要加快培育誠(chéng)信和公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)督和失信懲戒，降低各行各業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)。(熊鋒)