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    吳曉靈:中國央行權(quán)威太不夠 埋下金融風(fēng)險

    2011年05月21日 09:29
    來源:財經(jīng)網(wǎng) 作者:陳君

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    【《財經(jīng)網(wǎng)》記者 陳君】“在國外,無論是在金融業(yè)的發(fā)展過程中,還是處置金融風(fēng)險過程當(dāng)中,誰都不會挑戰(zhàn)中央銀行的權(quán)威,但是在中國,中央銀行的權(quán)威太不夠了?!比珖嗣翊泶髸斦?jīng)濟(jì)委員會副主任吳曉靈5月20日在2011陸家嘴論壇做上述表示。

    吳曉靈指出,雖然金融監(jiān)管方面中國擁有政治優(yōu)勢——有國務(wù)院在統(tǒng)籌,很多金融問題化解看起來沒有太大問題,好象中央銀行權(quán)威性不夠也沒有釀成大的問題。但是,長期這樣下去,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中會產(chǎn)生很大的弊病,尤其國際金融體系改革中,如果人民幣想有一席地位,中國現(xiàn)在的這種金融發(fā)展?fàn)顩r,將根本無法適應(yīng)。

    吳曉靈分析說,中國金融市場所處的階段和國際上不一樣,西方金融創(chuàng)新發(fā)展過度導(dǎo)致了金融危機(jī),而中國則存在著金融壓抑。中國的金融市場、金融工具都發(fā)展的非常不夠,體現(xiàn)在監(jiān)管體制上面,即過度實行了機(jī)構(gòu)監(jiān)管,完全排斥了功能監(jiān)管。以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主,好處是可以控制一些風(fēng)險,機(jī)構(gòu)的風(fēng)險有人負(fù)責(zé)任,但是最大的弊病就是割裂了市場,各個監(jiān)管當(dāng)局實行不同的監(jiān)管準(zhǔn)則,這樣會埋下金融的風(fēng)險。

    吳曉靈認(rèn)為功能監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管不是絕對對立,應(yīng)結(jié)合在一起。金融監(jiān)管要處理好功能監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管關(guān)系,功能監(jiān)管維護(hù)市場統(tǒng)一秩序,機(jī)構(gòu)監(jiān)管保證單個機(jī)構(gòu)的審慎合規(guī)經(jīng)營。

    吳曉靈提出,為了中國金融業(yè)發(fā)展的更好,中央銀行監(jiān)管當(dāng)局和金融機(jī)構(gòu)需要有以下的宏觀布局:第一,要樹立中央銀行在金融體系當(dāng)中的權(quán)威,這里不是指的個人的權(quán)威,是一種職能的權(quán)威。因為歷史的原因,中國已經(jīng)設(shè)立了“一行三會”,吳曉靈認(rèn)為要求“三會”回到改革前中央銀行什么都管的局面,這不現(xiàn)實。監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍然可以實行現(xiàn)在的“一行三會”分管格局,但應(yīng)有所改進(jìn),至于如何改進(jìn)現(xiàn)有“一行三會”的監(jiān)管格局,吳曉靈設(shè)想的理想模式是,不管監(jiān)管權(quán)最后給到誰的手里,應(yīng)該是誰做同樣的業(yè)務(wù),就應(yīng)該受到同樣的監(jiān)管。如果維持“一行三會”的格局,央行需要有權(quán)威地位,并且在獲得監(jiān)管信息方面應(yīng)該有充分的保證——現(xiàn)在保證的不充分。如果把系統(tǒng)性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任和維持金融穩(wěn)定的責(zé)任給了央行之后,對金融市場上的異動、各個金融機(jī)構(gòu)的異常表現(xiàn),中央銀行有權(quán)利去現(xiàn)場檢查。

    第二,在監(jiān)管體系中,要樹立功能監(jiān)管的理念,相同法律關(guān)系的金融產(chǎn)品,應(yīng)該實行統(tǒng)一的監(jiān)管原則,這樣才能夠讓市場得到更好的發(fā)展;

    第三,在監(jiān)管方面更應(yīng)該看到監(jiān)管者的責(zé)任是使業(yè)務(wù)的發(fā)展合規(guī)和審慎,發(fā)展的責(zé)任歸屬在金融機(jī)構(gòu),這里的責(zé)任是指金融機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中要控制好自己的風(fēng)險。

    [責(zé)任編輯:hanfn] 標(biāo)簽:金融壓抑 吳曉靈 央行 
     

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