鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期中國金融市場的雙向開放”，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程直播。中國保險監(jiān)督管理委員會主席助理陳文輝表示，保險監(jiān)管要考慮到中國保險公司發(fā)展所處的階段，要采取不同的監(jiān)管措施，希望有更多的外資參股中資保險公司。

以下為發(fā)言實錄：

尊敬的李劍閣董事長，各位女士先生各位來賓大家早上好。我也很高興參加這樣的一個討論，在這里我想談一下保險市場的情況。剛才主持人已經(jīng)說了，加入WTO以后應該說中國的金融業(yè)開放力度最大的是保險業(yè)。經(jīng)過十年，整個保險業(yè)的開放也取得了很大的成果。先講走進來的情況，到2010年為止，在中國大陸外資保險公司有52家，這是一個什么概念，我們一共164家保險公司，進來52家有相當大的比例。財險19家，壽險7家，還有保險中介機構10家，其中已經(jīng)設立的6家保險經(jīng)紀公司里面有四家已經(jīng)進入了中國保險經(jīng)紀公司的前十名。

從業(yè)務來看，去年年底為止，整個外資保險公司保費收入634億，總資產(chǎn)2621億，分別是入市以前的19倍、29.3倍，整個市場份額是4.4%，這個看起來不高，但是它不平衡，比如在上海、北京、廣東、深圳開放的比較早，外資也比較集中的地區(qū)，外資市場份額已經(jīng)分別占到了17.9%、16.3%，8.2%、7.9%、應該說占的比例有不小。開放的市場結構也在不斷的優(yōu)化，不光有獨資、合資的，還有不少是以參股的形式進來的?，F(xiàn)在看來這些參股最后的效果非常好。截至去年年底外資參股占52%以下的中資保險公司25家，外資占比17.7%，我剛才講的4.4%是指外資占到50%以上的獨資或是合資進來的。如果算上參股的外資在中國保險市場的比例份額是25%，占到了1/4。這是走進來的情況。

從走出去的情況我們也有幾類，一塊是機構走出去。這個主要是現(xiàn)在中國太平洋保險集團公司，從歷史上來說它一直在英國、歐洲、東南亞包括香港、澳門都有機構，這是一類。第二塊業(yè)務走出去，2000年成立的出口保險公司占了很大的作用。2009年出口保險擔保業(yè)務是13.31億美元，占出口總額的22.8%。第三塊走出去也是意義很大的一塊，陸續(xù)從03年開始中國人壽、太保、平安這些公司在境外上市，也取得了很積極的成果。特別是對這些公司整個經(jīng)營管理理念的變化，管理水平的提高等等都起到非常重要的作用。我簡單的把對外開放雙向開放的情況給大家報告一下。

應該說對外開放對中國的保險業(yè)的發(fā)展起著非常積極的作用。因為保險業(yè)是舶來品，我們在這方面確實沒有經(jīng)驗。比如說對于我們整個現(xiàn)在保險監(jiān)管體系的建立也是起著至關重要的作用。

由于這種開放對于中國保險業(yè)樹立一個穩(wěn)健經(jīng)營的理念、創(chuàng)新銷售的模式，包括創(chuàng)新產(chǎn)品類型，引進先進技術等等都起到非常重要的作用。比如說在產(chǎn)品上，這些產(chǎn)品其實都是從國外逐步引進的，我們準備在上海試點的變額年金，這在美國是一款主流的保險產(chǎn)品。比如技術人才的引進，我們保險業(yè)經(jīng)營、精算人才都是通過引進的方式帶入的。包括整個管理水平，比如說像內(nèi)控，中國人壽在美國上市，對中國保險公司的內(nèi)控也起了積極的作用。

這里面也有一些問題和挑戰(zhàn)，比如說這些先進的技術和經(jīng)驗在中國怎么落地，有的東西看起來是非常好，當時也引進來了，但是引進以后發(fā)現(xiàn)取得一些積極成果的同時也帶來了一些問題。比如說我們現(xiàn)在也發(fā)現(xiàn)，可能外資進入的風險傳遞也是我們現(xiàn)在需要考慮的一個問題，最初引進的時候我們覺得進來的都是世界500強，都是一些巨無霸，應該是非常安全的。后來我們發(fā)現(xiàn)好像不是這樣，比如說金融危機發(fā)生的時候，08年上來就是AIG，這在我們想來是不可能出事的機構，但是它首當其沖。這也給我們很深刻的教訓。再優(yōu)秀再大的企業(yè)都有可能出現(xiàn)風險，而且出現(xiàn)的可能是大的風險。另外也有一些公司水土不服。這是我們現(xiàn)在講的第二個問題，外資進入既取得成效，也面臨一些挑戰(zhàn)。

下面我也簡單講一下監(jiān)管。首先監(jiān)管要考慮到中國保險公司發(fā)展所處的階段，要采取不同的監(jiān)管措施。另外一方面因為全球化，而且公司的業(yè)務在各地都有，所以怎么樣跟國際接軌，這一塊也是我們要做的，而且是比較大的事情。保險業(yè)的監(jiān)管跟銀行業(yè)可能差距還比較大，銀行監(jiān)管都比較統(tǒng)一，但是保險業(yè)不是很一致。比如歐洲和美國兩大區(qū)域市場就不是很統(tǒng)一。但是我們也在積極跟進國際上先進監(jiān)管的標準和手段、理念，盡量跟國際接軌。

另外我們開放過程中還是希望引進一些對于中國保險市場能夠起到非常積極作用的機構。比如說現(xiàn)在老齡化問題、醫(yī)療問題都是我們非常非常重要的問題，所以對于這樣的機構我們非常關注，這些都是現(xiàn)在中國市場上面臨的一些比較大的問題，我們希望在這些方面能夠有更多的機構進來，帶來更多更好的經(jīng)驗。當然我們也希望這些機構能夠更多的到西部開拓業(yè)務。還有我們也希望更多的這些中資保險公司有更多的外資進行參股，他們帶來更好的經(jīng)驗，促進我們行業(yè)發(fā)展，促進機構技術水平、管理理念的提高。另外從監(jiān)管部門，我們也在開放過程中更多的關注風險的問題。

最后，現(xiàn)在大家都在關注的就是國際合作的問題。怎么樣加強國際保險業(yè)監(jiān)管的合作，這樣對于風險監(jiān)控能夠更加切實有效。謝謝大家。