鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 由上海市政府和中國一行三會共同主辦的2011陸家嘴金融論壇于5月19-21日在上海舉行，本次論壇的主題為“新時期的金融體系及其宏觀管理”，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程直播。上海市浦東新區(qū)副區(qū)長嚴(yán)旭在十二五時期的金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)的專題會上表示，金融發(fā)展環(huán)境的推進需要軟硬兼施。

嚴(yán)旭表示，關(guān)于金融發(fā)展環(huán)境我想主要談三點。第一點是對金融發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識和理解，第二點是我們陸家嘴金融城環(huán)境進一步完善的措施和做法。第三點就是一些建議和呼吁。作為我們浦東最基層的代表呼吁和建議。

關(guān)于對金融城發(fā)展環(huán)境的理解，是金融發(fā)展環(huán)境是金融中心建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。因為我們注意到，倫敦金融城每年會發(fā)表金融中心的排名，在它這個排名里面我們發(fā)現(xiàn)最主要或是最基本的元素是五個方面，一個是基礎(chǔ)設(shè)施，第二個是商業(yè)環(huán)境，第三個是人力資源，第四個是市場準(zhǔn)入，第五個是綜合競爭優(yōu)勢或者綜合競爭力。這五個方面前四個講的都是環(huán)境的營造，都是跟金融發(fā)展環(huán)境有關(guān)的，所以從這個角度來講，成熟市場的經(jīng)驗告訴我們，金融中心建設(shè)金融環(huán)境的發(fā)展是極為重要。

從浦東新區(qū)角度來講，浦東新區(qū)特別是09年19號文件發(fā)布以后，我們把金融城的空間建設(shè)、把金融城的環(huán)境優(yōu)化、把搭建金融城的創(chuàng)新平臺，以及金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都作為一個重要內(nèi)容正在推進。但是我個人覺得，在這些工作當(dāng)中最最重要的可能還是金融發(fā)展環(huán)境。因為只有金融發(fā)展環(huán)境營造的好了，我們一些高能級的金融機構(gòu)才有可能集聚到浦東，高層次的金融人才才可能來到浦東。有了金融機構(gòu)和金融人才，金融產(chǎn)品、金融服務(wù)才可以到浦東，同時對經(jīng)濟起到一個很好的促進作用，這是我講的第一點的認(rèn)識。

第二點認(rèn)識是金融發(fā)展環(huán)境的推進可能需要軟硬兼施。應(yīng)該講金融發(fā)展環(huán)境是由硬環(huán)境和軟環(huán)境之分，硬環(huán)境主要是空間布局、環(huán)境配套，軟環(huán)境是指制度環(huán)境和政府服務(wù)等等。在硬環(huán)境里，浦東新區(qū)地方政府從職權(quán)來講，更加關(guān)注硬環(huán)境的建設(shè)，或者我們更加有能力、有資源推動硬環(huán)境的建設(shè)。它主要是空間的布局主要涉及到金融城的業(yè)態(tài)、形態(tài)、配套以及產(chǎn)業(yè)功能的規(guī)劃布局等等。而軟環(huán)境涉及到的是法律，包括稅收、金融監(jiān)管、創(chuàng)新、誠信等等，這些非常的重要，但是從地方政府角度來講肯定是能力有限。所以不管怎么樣，硬環(huán)境和軟環(huán)境同等的重要，這就需要我們推進金融中心建設(shè)的時候一手推軟環(huán)境建設(shè)，一手推硬環(huán)境建設(shè)。同時它又是一個非常長的時間的發(fā)展，我們要有耐心等待，我們同時也要有短期的抓手和目標(biāo)推進，否則的話可能這個環(huán)境建設(shè)會懸在半空。

第三個就是我們發(fā)展環(huán)境建設(shè)，金融城環(huán)境的發(fā)展可能需要協(xié)調(diào)推進。因為我剛剛講是從環(huán)境角度來講有軟硬之分，從責(zé)任主體和推進主體來講也是不同層面的。對金融中心的理解，不同的責(zé)任主體有不同的層面。我的理解不一定對，大家可以批評。我們現(xiàn)在的現(xiàn)實是金融實權(quán)在中央監(jiān)管部門，金融市場由市場配置，協(xié)調(diào)推進在市政府，承載平臺在區(qū)政府，在浦東。所以從這個角度來講，因為不同的角色行使不同的職能，但是缺少任何一個部門對推進金融中心建設(shè)和營造金融環(huán)境都是有所欠缺的。千萬不要認(rèn)為金融中心建設(shè)是上海的事情，更不是浦東的事情，因為我們在座的都是在為我們國家的戰(zhàn)略不同的角度在做的事情。所以我覺得共同協(xié)調(diào)推進是尤為重要。

在談浦東在推動金融發(fā)展環(huán)境方面嚴(yán)旭表示，從我們承擔(dān)的職能來講，我們更多的是在金融硬環(huán)境發(fā)展方面有一些想法。第一個想法是完善商業(yè)配套環(huán)境。09年9月份《解放日報》有一篇文章叫《金融城里金融人》，核心意思是陸家嘴的白領(lǐng)人士吃飯難，出行難，預(yù)熱難，說明我們陸家嘴整個環(huán)境跟我們金融城的需求是不相適應(yīng)的。我們從09年開始首先從最基礎(chǔ)抓起，在陸家嘴地區(qū)近50棟樓宇里面推出了一個完善金融城樓宇商業(yè)配套的財政扶持辦法。對員工餐廳、小型咖啡館、書店、藥店等等達到不同標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)態(tài)，政府給予不同的扶持和獎勵。這項工作我們剛剛的會上又對6家完成達標(biāo)的樓宇進行了表彰。與此同時我們在環(huán)球金融中心的東側(cè)有一個半低下室的空間，上面是綠化，下面是商業(yè)空間，同時在金茂、環(huán)球下面我們有一個4萬平方米的地下空間的開發(fā)，為是為了滿足更多的消費需求。同時我們在南濱江、北濱江進一步開發(fā)一些白領(lǐng)喜歡的一些空間。

嚴(yán)旭指出，要優(yōu)化交通出行，主要是在解決我們小陸家嘴地區(qū)從地鐵出口或是從輪渡到辦公樓之間的出行。上個月我們剛剛推出了叫“我愛金融城”的公交陸家嘴專線，專門為陸家嘴的白領(lǐng)提供最后一公里的交通問題，這個路線有11個站點，10輛車，覆蓋了30棟樓，上下班的高峰期間每隔三分鐘一個班次，我們做進一步的研究，如果需求旺盛的話將設(shè)置二路三路，總體是設(shè)計成一個網(wǎng)格化的思路。與此同時我們也在小陸家嘴地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型的出租汽車的揚招點。我們準(zhǔn)備覆蓋所有的陸家嘴樓宇，同時對交通路標(biāo)建設(shè)在進一步的完善，這是我們要做的第二項工作。