5月26日，清河灣高爾夫球場，幾名客人在打球。本報記者 薛珺 攝

杜雙華2003年，與山東來港合資創(chuàng)辦日照鋼鐵控股公司。2010年，因卷入力拓案被限制出境。今年5月，因與妻子離婚案廣受關(guān)注。

昨日有媒體報道，杜雙華跨界布局房地產(chǎn)，接手經(jīng)營“清河灣高爾夫球場”（下稱“清河灣高），毗鄰鳥巢圈地2700畝。在此之前，這座以“鄉(xiāng)村體育俱樂部”為名的高爾夫球場被海淀區(qū)國土局調(diào)查并處以1700多萬元的罰款。

事實(shí)上，國務(wù)院已于2004年1月叫停高爾夫球場用地審批。然而，在2008年新建成的這座“清河灣”一直合法經(jīng)營至今，最近入會費(fèi)從88萬元攀升至98萬元。

借“綠隔”之名建高球場

2010年5月13日，跟隨杜雙華多年、原任衡水制管黨委書記的李金印接到調(diào)令，赴京上任，接手管理清河灣，擔(dān)任清河灣總經(jīng)理。

昨日，李金印介紹說，清河灣項目始建于2006年，2008年8月8日開業(yè)。當(dāng)時該項目以“綠化隔離帶”為名進(jìn)行審批，建設(shè)方宣傳時介紹用途是“為奧運(yùn)運(yùn)動員提供休閑場所”。實(shí)際上，國務(wù)院已于2004年1月叫停高爾夫球場用地審批，在此背景該項目仍順利通過審批。

據(jù)了解，清河灣投建方為清河灣國際高爾夫建設(shè)管理有限公司。占地面積約1900萬平方米（2850畝，實(shí)際已開發(fā)2000畝左右），共36洞的高爾夫球場。

當(dāng)時，清河灣的出現(xiàn)并未引發(fā)外界關(guān)注，直到2010年鋼鐵大亨杜雙華的介入。這一年，山東鋼鐵重組日照鋼鐵的眉目日漸清晰，杜雙華要全面退出日鋼的傳言也甚囂塵上。在日鋼可能另屬他人、旗下京華集團(tuán)已具備相當(dāng)實(shí)力的背景下，杜雙華開始探索多元化經(jīng)營，他決定嘗試經(jīng)營高爾夫球場這一“貴族運(yùn)動”

曾被國土局罰1700多萬

2010年5月，耗資3億多元，杜雙華買下清河灣。昨日，李金印介紹說：“杜總看中清河灣，主要是因?yàn)楦郀柗蜻\(yùn)動入選2012年奧運(yùn)會項目，清河灣離鳥巢又很近，地理位置優(yōu)越。

然而，3億元只是投資的開始。清河灣每個月的維護(hù)成本（員工工資、綠化維護(hù)）需要300多萬，每年納稅2000多萬，每年需付給當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋刈赓U費(fèi)500萬元左右。此外，還有意料不到的“支出”。今年4月，清河灣收到海淀區(qū)國土局的一紙罰單：“因違規(guī)占地用于高爾夫球場，罰款1700多萬元。

“其實(shí)這是北京市國土局2009年就做出的處罰決定。”昨日，李金印告訴記者，2009年6月，北京市發(fā)出了《關(guān)于開展查處寶興等13個高爾夫球場用地問題的函》（京國土監(jiān)函[2009]1247號），清河灣名列其中，這一處罰決定一直拖到今年4月才執(zhí)行。

實(shí)際上，在2009年，清河灣的所有者還是清河灣國際，和京華集團(tuán)還沒有關(guān)系。李金印說，不過作為企業(yè)，只能積極繳納罰款，配合政府工作。

昨日，海淀區(qū)國土局表示，清河灣違規(guī)用地案件已展開立案調(diào)查，并取得階段性進(jìn)展。目前，正等待國土部和市政府的相關(guān)意見，然后再逐一落實(shí)。

高球場建設(shè)為暫停禁止性項目

杜雙華接手清河灣一年來，據(jù)了解尚未實(shí)現(xiàn)盈利。昨日，李金印說，“一年大約要虧損千萬的樣子。

清河灣是2008年就完工開業(yè)的，實(shí)際試營業(yè)時間還要更早一些。李金印說，“如果國家不讓建，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)叫停建設(shè)沒問題?，F(xiàn)在已建好這么多年，我們只是接手經(jīng)營，每年也依法納稅，還帶動周邊就業(yè)，感覺上應(yīng)該問題不大。

實(shí)際上，近日國土部國家土地副總督察甘藏春在國新辦新聞發(fā)布會上明確表態(tài)：“從2004年開始,高爾夫球場的建設(shè)是作為暫停的禁止性項目。在正式的規(guī)范性文件出臺之前,新建任何高爾夫球場都是禁止的,都是違法的。”同時也承認(rèn)“重點(diǎn)工程項目倉促上馬，高爾夫球場違規(guī)用地時有發(fā)生，這些土地違法問題不是國土部一家就能解決好的”

質(zhì)疑

1 處理違規(guī)用地需部門協(xié)調(diào)

國土部對于各地以綠化帶、公園等名目建設(shè)高爾夫球場現(xiàn)在持什么態(tài)度？違規(guī)上馬究竟該歸誰管？

昨日，國土資源部新聞辦工作人員介紹，高爾夫球場的建設(shè)是由發(fā)改委負(fù)責(zé)審批項目，國土部負(fù)責(zé)審批土地。目前北京多家大型高爾夫球場肯定是違規(guī)用地，至于如何處理，恐怕還需要發(fā)改委牽頭來做這件事。

2 清河灣一年納稅2000萬

在高納稅率背景下，對于高爾夫球場究竟是禁止還是默許？

據(jù)記者調(diào)查，高爾夫球場稅率高達(dá)25%，這意味著一個高爾夫球場的會員資格如果售價100萬，其中25萬要繳稅。以清河灣為例，據(jù)介紹，該單位在2010年納稅2000多萬元。一邊是明令禁止不準(zhǔn)批地建高爾夫球場，另一邊卻又對建好的高爾夫球場依法征稅。

鏈接

經(jīng)審批高球場僅十個

●2004年1月，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》（國辦發(fā)〔2004〕1號），要求自通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺前，地方各級人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項目。

●2004年2月，在國土部的一次新聞發(fā)布會上，時任國土資源部副部長壽嘉華稱，“到目前為止，全國經(jīng)過國土資源部審批的高爾夫球場只有10個?！边@一數(shù)據(jù)至今仍被業(yè)內(nèi)引用，但這10個經(jīng)國土部審批建設(shè)的高爾夫球場具體名單一直沒有明確地被公布，而違規(guī)上馬的高爾夫球場卻層出不窮。

背景

國內(nèi)高球場超1千個

2004年起，國務(wù)院明令禁止對高爾夫球場用地的審批。據(jù)當(dāng)時國土部官員稱，此前經(jīng)過國土部審批的高爾夫球場全國也只有10個。

然而，各地建高爾夫球場的熱情卻從未衰減。據(jù)《華夏時報》4月援引中國高爾夫協(xié)會一位負(fù)責(zé)人的說法，目前全國包括練習(xí)場在內(nèi)的高爾夫球場已超過1000個，而現(xiàn)在國內(nèi)仍有大約250個在建高爾夫球場，還有超過500個球場項目已列入未來建設(shè)規(guī)劃。

實(shí)際上，緊鄰清河灣還有另一座高爾夫球場。這座球場名為奧園，同樣也是清河灣國際高爾夫建設(shè)管理有限公司投資建設(shè)，目前，這家公司目前還在上海修建另一座高爾夫球場?！斑@家公司就是專門修建高爾夫球場，然后賣給其他企業(yè)經(jīng)營，或者自己經(jīng)營的?！辟Y料顯示，該公司現(xiàn)已完成了逾二十個高爾夫球場的設(shè)計建造。

在一家網(wǎng)站高爾夫頻道搜索，北京有70家高爾夫球場一目了然，其中在朝陽區(qū)、海淀區(qū)最為集中，分別有14家和12家高爾夫球場。在這些高爾夫球場中，清河灣甚至不算是規(guī)模頂尖的，45洞至54洞的更大型高爾夫球場不在少數(shù)。

本版撰文/本報記者 張奕 蔣彥鑫