美國東部時間8月5日晚間(北京時間8月6日早間)消息，國際評級機構(gòu)標(biāo)普將美國長期主權(quán)信用評級由“AAA”降至“AA+”，評級展望負面。這是美國歷史上首次失去AAA主權(quán)信用評級。

標(biāo)普指出，調(diào)降評級主要由于美國政府與國會達成的債務(wù)上限協(xié)議，不足以穩(wěn)定政府的中期債務(wù)狀況。

8月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了提高美國債務(wù)上限和削減赤字法案。法案規(guī)定，提高美國債務(wù)上限至少2.1萬億美元，并在10年內(nèi)削減赤字2萬億美元以上。法案分兩部分執(zhí)行，第一部分先提高債務(wù)上限9000億美元，削減赤字9170億美元。國會將成立一個特別委員會，在今年11月底以前負責(zé)就第二部分債務(wù)上限與削減赤字的額度與具體內(nèi)容提出建議。這場危機究竟是怎么發(fā)生的？對壘雙方有著怎樣的沖突？法案的簽署真的意味著危機畫上了句號嗎？……

1.債務(wù)危機究竟是怎么回事？

2001年，小布什接替比爾·克林頓入主白宮時，美國財政狀況健康，還頗有盈余。然而，在之后的8年里，兩場代價高昂的戰(zhàn)爭、針對超級富豪的減稅以及經(jīng)濟衰退，令這些盈余消耗殆盡。

2008年金融危機后，經(jīng)濟急轉(zhuǎn)直下，稅收大受影響。奧巴馬敦促國會通過的7000億美元刺激計劃，將財政赤字推高至經(jīng)濟總產(chǎn)出的10%以上。目前，美國財政支出的每一美元中，就有0.4美元是借來的。

然而，從很多方面來看，周期性赤字只是問題的一小部分。真正的問題會出現(xiàn)在幾年后，那時，美國逐漸步入老年的人口，會導(dǎo)致政府一系列國民保障項目費用激增。

去年，中立的國會預(yù)算辦公室警告稱，幾種備選政策可能導(dǎo)致一個戲劇化的場面：到2021年，聯(lián)邦債務(wù)可能達到經(jīng)濟年產(chǎn)值的100%，而到2035年，可能達到近190%。經(jīng)濟學(xué)家警告稱，這種影響是致命的。償債成本可能導(dǎo)致美國利率猛增，私人投資者被擠走，并導(dǎo)致美國影響力出現(xiàn)根本性的滑坡。

財政赤字問題具有兩面性：一方面，財政赤字是由短期的資金不足所導(dǎo)致，另一方面，它也代表一個不可逾越的長期缺口。這種兩面性加大了白宮、民主黨與共和黨之間達成協(xié)議的難度。一種普遍的共識是：在未來10年內(nèi)使赤字規(guī)模縮減4萬億美元的計劃，足以使美國債務(wù)水平趨穩(wěn)，財政基礎(chǔ)也更加牢固。然而，這樣大的縮減規(guī)?；蛟S無法實現(xiàn)。

實際上，立法者們或許會滿足于一項裁減規(guī)模約為2萬億美元(最終通過的法案為10年內(nèi)削減支出2萬億美元以上)的有限協(xié)議，擱置一些長期問題(例如醫(yī)保支出)。而這只能拖延一點時間，把問題拖到至少2012年總統(tǒng)選舉和國會選舉之后解決。

2. 國會有何要求？

大多數(shù)談判都是一個談判雙方有得有失的過程，沒有哪一方能夠得到全部自己想要的東西。然而，共和黨人在債務(wù)談判中所采取的方式大不相同。

奧巴馬原本提出的協(xié)議，反映了共和黨在債務(wù)談判中所占的優(yōu)勢，協(xié)議基于一點：當(dāng)務(wù)之急是削減財政支出。這也是共和黨一年來一直在不斷強調(diào)的。

奧巴馬提出的“在10年間將財政赤字規(guī)模降低4萬億美元”計劃中，70%-80%計劃通過削減支出實現(xiàn)，剩余部分則通過新增收入實現(xiàn)。這個計劃過于依賴通過削減支出實現(xiàn)減赤，以至于連奧巴馬所屬的民主黨也竭力反對。針對退休者和低收入者的聯(lián)邦醫(yī)保項目，也在計劃削減之列。

堅定的自由主義左翼人士、前眾議院議長南?！づ迓逦鞅硎荆荒堋跋鳒p聯(lián)邦醫(yī)療保險計劃和社會保險”

某些右翼人士可能明白佩洛西為什么擔(dān)心?！都~約時報》專欄作家、保守主義者戴維·布魯克斯寫道：“如果共和黨是個正常的政黨，它可能會利用這個絕佳的時機，抓住機會，長遠地限制政府的增長。

然而，茶黨改變了共和黨。茶黨拒絕考慮任何增稅。保守主義者的立場一度還是有得商量的，然而，隨著茶黨人的到來，國會里多了許多對共和黨當(dāng)權(quán)派毫無忠誠度的議員。

共和黨智庫美國企業(yè)研究所的諾姆·奧恩斯坦表示：“他們(茶黨人)就是來改造華盛頓的，完事了就撤。

民主黨的立場也有風(fēng)險。今年以來，民主黨任憑其對手共和黨主導(dǎo)赤字問題，不肯提出自己的預(yù)算建議，押注于共和黨會因做得過頭而導(dǎo)致失敗。

盡管事實證明共和黨的減赤計劃不受歡迎，但右翼人士還是確立了這場辯論的基調(diào)。在這場政策辯論中，不僅共和黨把民主黨甩在了身后，近幾周來，連奧巴馬本人也威脅要拋棄民主黨。