中銀監(jiān)就商業(yè)銀行資本管理辦法征求意見，指出通常情況下系統(tǒng)重要性銀行和非系統(tǒng)重要性銀行的資本充足率分別不得低于11﹒5%和10﹒5%。

中銀監(jiān)發(fā)布的《商業(yè)銀行資本管理辦法(征求意見稿)》，參考第三版巴塞爾資本協(xié)議的規(guī)定，將資本監(jiān)管要求分為4個層次:第一層次為最低資本要求，核心一級資本充足率。一級資本充足率和資本充足率分別為5%。6%和8%；第二層次為儲備資本要求和逆周期資本要求，包括2﹒5%的儲備資本要求和0-2﹒5%的逆周期資本要求；第三層次為系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求，為1%；第四層次為第二支柱資本要求。

中銀監(jiān)稱，《辦法》依據(jù)資本充足率水平將商業(yè)銀行分為四類，新的分類標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志著中國資本監(jiān)管的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向達(dá)到最低資本要求但未滿足全部監(jiān)管資本要求的商業(yè)銀行。

與現(xiàn)行方法相比，《辦法》對各類資產(chǎn)的風(fēng)險權(quán)重調(diào)整如下:一是對境外債權(quán)的風(fēng)險權(quán)重，以債務(wù)人的外部評級為基礎(chǔ)；二是取消了對境外和國內(nèi)公共企業(yè)的優(yōu)惠風(fēng)險權(quán)重；三是對工商企業(yè)股權(quán)風(fēng)險暴露不再采用簡單的資本扣除方法，而是區(qū)分不同性質(zhì)的股權(quán)風(fēng)險暴露，給予不同的風(fēng)險權(quán)重；四是小幅上調(diào)了對國內(nèi)銀行債權(quán)的風(fēng)險權(quán)重(從20%上調(diào)到25%)；五是下調(diào)了對符合條件的微小企業(yè)債權(quán)的風(fēng)險權(quán)重(從100%下調(diào)到75%)；六是下調(diào)對個人貸款的風(fēng)險權(quán)重(從100%下調(diào)到75%)；七是對住房抵押貸款區(qū)分一套房和第二套房給予差別風(fēng)險權(quán)重，一套房抵押貸款風(fēng)險權(quán)重為45%，第二套房抵押貸款風(fēng)險權(quán)重為60%。

《辦法》規(guī)定，系統(tǒng)重要性銀行原則上應(yīng)于2013年底前達(dá)標(biāo)，非系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)于2016年底前達(dá)標(biāo)。