鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2011年夏季達沃斯論壇于9月14日-16日在大連舉行。本屆論壇主題是“關(guān)注增長質(zhì)量，掌控經(jīng)濟格局”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程直播報道。國家發(fā)改委副主任張曉強在題為《解讀中國的十二五規(guī)劃》的分論壇上表示，在大十二五規(guī)規(guī)劃當中特別強調(diào)了要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為主線，這是“十二五規(guī)規(guī)劃最為突出的特色。以下為張曉強發(fā)言實錄:

張曉強：從中國的國情出發(fā)，制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實踐證明是一個引導(dǎo)國家經(jīng)濟發(fā)展的有效方式，規(guī)劃的內(nèi)容，規(guī)劃的主題隨著中國的發(fā)展不斷變化。從十一五開始五年規(guī)劃，內(nèi)容有很大的變化，過去講計劃有法律效率，現(xiàn)在規(guī)劃更多的是一種引導(dǎo)、指引。對中國“十二五”規(guī)劃來講，在規(guī)十二五”規(guī)劃當中特別強調(diào)了要把加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為主線，這是“十二五”規(guī)劃最為突出的特色。

昨天晚上我在看中央財經(jīng)頻道的夏季達沃斯節(jié)目，一場辯論關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的模式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，駱家輝大使談到中國正在采取重大的結(jié)果調(diào)整措施，從過去依靠出口向擴大內(nèi)需轉(zhuǎn)變，這就是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，當然還有其他。比如過度依靠工業(yè)的發(fā)展拉動向著做強工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)拉動發(fā)展，從過渡的依靠資源能源投入和環(huán)境的代價，向著更多的依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才資源發(fā)揮作用來轉(zhuǎn)化。

中國新的五年規(guī)劃還有一個特點，因為它是指導(dǎo)性、引導(dǎo)性的，因此對于一些關(guān)系到民生和發(fā)展質(zhì)量的重要指標，它是約束性指標，比如對我們的節(jié)能減排，它是約束性指標，但是對于像經(jīng)濟增長速度，只是一個預(yù)期指標，引導(dǎo)性的，由此就接到您剛才提及的計劃趕不上變化。

如果我們這是一個很僵硬、死板的計劃，那么肯定難以適應(yīng)不斷變化的客觀形勢，特別是在國際金融危機以來，一直到今年出現(xiàn)美國主權(quán)信譽降級，國債蔓延，大家擔心會不會有世界經(jīng)濟的第二次探底。中國的“十二五”規(guī)劃制定的時候?qū)H國內(nèi)形勢都做了分析。認為我們是在一個國際經(jīng)濟經(jīng)歷了金融危機以后，充滿著不確定性和復(fù)雜因素下實施的，因此要保持規(guī)劃實施的有效性必須具有一定的靈活性。

因此在“十二五”規(guī)劃的開局之年中國經(jīng)濟的宏觀政策就做了適當?shù)恼{(diào)整，從去年的積極財政政策，寬松貨幣政策調(diào)整為積極財政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。所以我想中國在“十二五”實施當中，通過多種方式對于保障“十二五”規(guī)劃有效實施會采取一個靈活務(wù)實的態(tài)度。