新華網(wǎng)大連9月15日電 (記者 張欣、高立) 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉強(qiáng)在出席2011年夏季達(dá)沃斯論壇“中國(guó)十二五規(guī)劃”互動(dòng)會(huì)議時(shí)表示，實(shí)踐證明，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是一個(gè)引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式。規(guī)劃的內(nèi)容和主題將隨著中國(guó)的發(fā)展不斷變化。

張曉強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)從“十一五”開(kāi)始將“計(jì)劃”改為“規(guī)劃”，內(nèi)容也有很大的變化。過(guò)去的計(jì)劃具有法律效力，而現(xiàn)在的規(guī)劃則更多強(qiáng)調(diào)的是一種引導(dǎo)和指引。強(qiáng)調(diào)要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為主線，是一十二五”規(guī)劃最為突出的特色。

他指出，正如美國(guó)駐華大使駱家輝在本屆論壇中談到的，中國(guó)正在采取重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，從過(guò)去依靠出口向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變，這就是中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。當(dāng)然，不僅僅只是這一內(nèi)容，還包括從過(guò)度依靠工業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)向著做強(qiáng)工業(yè)、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展，從過(guò)度依靠資源能源投入和付出環(huán)境代價(jià)，向著更多依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才資源發(fā)揮作用轉(zhuǎn)化等。

張曉強(qiáng)還說(shuō)，中國(guó)新的五年規(guī)劃還有一個(gè)特點(diǎn)，即它是指導(dǎo)性、引導(dǎo)性的。對(duì)于一些關(guān)系到民生和發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，它是約束性指標(biāo)，比如對(duì)節(jié)能減排，它是約束性指標(biāo)，但是對(duì)于像經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度那樣的指標(biāo)，則只是一個(gè)預(yù)期指標(biāo)，引導(dǎo)性的。因此，如果是一個(gè)很僵硬、死板的計(jì)劃，那么肯定難以適應(yīng)不斷變化的客觀形勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)，“十二五”規(guī)劃制定的時(shí)候?qū)?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都做了分析，認(rèn)為這一規(guī)劃是在一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了金融危機(jī)以后充滿著不確定性和復(fù)雜因素下實(shí)施的，因此要保持規(guī)劃實(shí)施的有效性必須具有一定的靈活性。所以，在一十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策就做了適當(dāng)調(diào)整，從去年的積極財(cái)政政策、寬松貨幣政策調(diào)整為積極財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。所以，中國(guó)在“十二五”實(shí)施當(dāng)中，將會(huì)采取一個(gè)靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度通過(guò)多種方式保障“十二五”規(guī)劃有效實(shí)施。