張曉強(qiáng)，中國最具計(jì)劃色彩的政府部門負(fù)責(zé)人之一；張維迎，中國最為堅(jiān)定的市場經(jīng)濟(jì)制度“衛(wèi)道士”；郭樹清，出身政府部門的銀行家；王波明，將證券市場引入中國的知名人物。在昨日舉行的“夏季達(dá)沃斯論壇”上，四位地道的中國人用漢語深入探討一個(gè)重要的中國話題——“十二五”規(guī)劃，以及與之相關(guān)的增長模式和中國在世界上的角色扮演問題。他們試圖探尋：中國能否拯救世界于水火之中？規(guī)劃如何適應(yīng)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)形勢？

中國難當(dāng)救世主

近日，國際評級機(jī)構(gòu)穆迪下調(diào)了兩家法國銀行的信用評級，這是歐洲債務(wù)危機(jī)的最新進(jìn)展，投資者擔(dān)心其會(huì)成為第二個(gè)雷曼事件。隨著歐洲和美國債務(wù)危機(jī)的深化，歐美經(jīng)濟(jì)再次陷入了凄風(fēng)冷雨當(dāng)中。長期來看，要走出危機(jī)需要經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但是當(dāng)務(wù)之急卻是解決錢的問題，于是歐美人再次把目光投向了最“有錢”的發(fā)展中國家——中國。

國務(wù)院總理溫家寶出席“夏季達(dá)沃斯論壇”時(shí)提到了信心、責(zé)任與合作。昨日，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)分析稱，溫總理所說的責(zé)任不是指中國挺身而出拯救西方，而是說各個(gè)國家都需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！爸袊鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國家，擁有13億人口，提升自身的發(fā)展質(zhì)量本身就是對世界穩(wěn)定和復(fù)蘇負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

他說，中國的經(jīng)濟(jì)總量僅占世界經(jīng)濟(jì)總量的9.5%，“金磚五國”合計(jì)占比也只有18%，而美歐日合計(jì)占比超過了60%，所以這些國家需要根據(jù)自己的國情采取正確的政策措施并承擔(dān)其責(zé)任。另外，宏觀政策的推出還需要互相協(xié)調(diào)與合作，不應(yīng)該采取以鄰為壑的措施、用保護(hù)主義的方式來解決自己的困難。

建設(shè)銀行董事長郭樹清非常贊同張曉強(qiáng)的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，無論是國內(nèi)還是國外，對中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位評價(jià)都有不太準(zhǔn)確的地方，國外通常是高估中國的作用，而國內(nèi)更多是低估中國的作用?！爸袊谑澜缟系拇_發(fā)揮了舉足輕重的作用，但是中國在世界經(jīng)濟(jì)中的占比較小，確實(shí)不能把中國的作用估計(jì)過高，也不能依靠中國一家將世界經(jīng)濟(jì)拉出泥潭。

規(guī)劃并非一成不變

新中國成立之后，除了“大躍進(jìn)”時(shí)期，其他時(shí)間都有“五年計(jì)劃”，從“十一五”開始，“規(guī)劃”取代“計(jì)劃”，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，是否還有必要繼續(xù)制定規(guī)劃，一直存在爭論。張曉強(qiáng)昨日回應(yīng)道，從中國的國情出發(fā)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式，而且規(guī)劃的主題和內(nèi)容也是隨著中國的發(fā)展不斷變化的。

“中國新的五年規(guī)劃有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即作用是指導(dǎo)性和引導(dǎo)性的，對于一些關(guān)系到民生和發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，具有約束性作用，比如節(jié)能減排；對于像經(jīng)濟(jì)增長速度之類的則只有引導(dǎo)性作用?！睆垥詮?qiáng)說，如果只是一個(gè)僵硬死板的計(jì)劃，肯定無法適應(yīng)不斷變化的形勢，特別是國際金融危機(jī)之后，充滿著不確定性和復(fù)雜因素，要保證規(guī)劃實(shí)施的有效性，就必須保持一定的靈活性。

“計(jì)劃其實(shí)是一大批聰明人一起做的一件傻事?！北本┐髮W(xué)教授張維迎開門見山亮出自己的觀點(diǎn)，在他看來，中國過去的計(jì)劃和規(guī)劃鮮有成功案例，實(shí)際執(zhí)行情況往往同當(dāng)初計(jì)劃相去甚遠(yuǎn)。不過他也承認(rèn)，在中國現(xiàn)有情況之下，制定規(guī)劃還是有一些道理，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)依然是在政府主導(dǎo)下發(fā)展。

張維迎指出，擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)際上是一個(gè)錯(cuò)誤概念，因?yàn)樵谶@個(gè)概念指導(dǎo)下，很容易偏向貨幣政策和財(cái)政政策等刺激性手段，錯(cuò)誤地認(rèn)為這些手段就可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)。“真正需要做的是開放市場，這項(xiàng)工作需要依靠企業(yè)家精神，政府是給不了的。

關(guān)于政府與市場的關(guān)系問題，《財(cái)經(jīng)》雜志總編輯王波明建議，應(yīng)該著力建設(shè)服務(wù)型政府，一些不該有的審批要徹底拿掉；與此同時(shí)，還應(yīng)該建立有效的社會(huì)監(jiān)督體系，使權(quán)力受到制約。