招安民資:業(yè)內(nèi)建言降低小銀行投資門(mén)檻
在國(guó)家貨幣緊縮政策的影響下,溫州民間資金進(jìn)入借貸市場(chǎng)變得異?;钴S,成為炒煤、炒房、炒黃金等之后的又一“生財(cái)”之道。中國(guó)人民銀行溫州市中心支行公布的問(wèn)卷調(diào)查顯示,今年第二季度,選擇“民間借貸”的儲(chǔ)戶占24.5%,首次超越“房地產(chǎn)投資”躍居首位。山西、廣東、內(nèi)蒙古等地民間資本同樣充裕,如何“招安”野馬般的民間資金,使之成為穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素變得越來(lái)越刻不容緩。
宜疏不宜堵
溫州官方公布的數(shù)據(jù)顯示,溫州9月份民間借貸綜合利率再次升到25.44%。規(guī)模方面,據(jù)統(tǒng)計(jì),溫州民間資本超過(guò)6000億元,且每年以14%的速度增長(zhǎng),其中參與民間借貸的資本約1100億元,估計(jì)占全市銀行貸款的20%左右。資料顯示,東莞當(dāng)前民間資本用于借貸的規(guī)模約為380億元,其規(guī)模相當(dāng)于同期商業(yè)銀行貸款規(guī)模的10%左右。
民間高息借貸潛在的風(fēng)險(xiǎn)令人擔(dān)憂?!睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查獲悉,近期溫州“跑路”甚至“跳樓”的企業(yè)主大多涉及民間借貸。溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文稱,受投資門(mén)檻限制影響,目前溫州大量的民間資本處于徘徊、觀望狀態(tài)。“招安”民間資本處引導(dǎo)其健康發(fā)展已是刻不容緩。
如何對(duì)待溫州民間資本?浙江省副省長(zhǎng)、溫州市委書(shū)記陳德榮認(rèn)為,民間資本乃至高利貸的存在部分地解決了中小企業(yè)對(duì)資金的需求,是有利于溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,應(yīng)該正確看待。民間資本?浙金融的存在有其合理性,要充分肯定民間金融在溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)。
雖然目前大量的民間資本用于借貸引發(fā)質(zhì)疑,但著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾16日在山西太原出席一場(chǎng)投資報(bào)告會(huì)時(shí)則鼓勵(lì)更多民間資本參與借貸解燃眉之急。對(duì)于有關(guān)民間資本高利貸風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)疑,茅于軾認(rèn)為,之所以出現(xiàn)高利貸,一是因?yàn)樾畔⒉粶贤?,二是因?yàn)椤胺鸥呃J”的人太少。很多人去搶有限的資金,利息自然會(huì)高。
茅于軾稱,目前很多中小企業(yè)面臨融資難問(wèn)題,需要民間借貸補(bǔ)充銀行信貸?!霸诂F(xiàn)有銀行業(yè)之外,建立一個(gè)供需方直接見(jiàn)面的金融市場(chǎng)。如此,民間資本能獲得更大收益,中小企業(yè)也能及時(shí)獲得貸款,于國(guó)于民于社會(huì)都有利。
周德文表示,對(duì)于民間資本,一方面要采取謹(jǐn)慎態(tài)度;另一方面也不能把民間金融一棍子打死,一味采取堵、塞等簡(jiǎn)單、粗暴方式加以打壓,無(wú)濟(jì)于事,不但會(huì)屢禁不止,恐怕更多的草根銀行甚至地下錢(qián)莊都要冒出來(lái)。因而,最好的辦法是改變民間資本的尷尬境地,通過(guò)法律手段為民間資本驗(yàn)明正身,從地下走向地上,進(jìn)行陽(yáng)光化運(yùn)作。
投資渠道待拓寬
浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)楊軼清接受媒體采訪時(shí)表示,民間資本的投資渠道亟需進(jìn)一步放開(kāi)。去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的非公經(jīng)濟(jì)新36條的實(shí)施細(xì)則一直沒(méi)有真正落地,民間資本的投資門(mén)檻還是很高。比如像小貸公司,對(duì)股東資質(zhì)的要求還是很高。如果能借這個(gè)契機(jī)放開(kāi)民資在某些產(chǎn)業(yè)的投資限制,無(wú)疑是利好消息。
周德文則稱,最好能讓民間資本籌建專門(mén)為中小企業(yè)融資的專業(yè)性機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)民間資本和中小企業(yè)的規(guī)范、無(wú)縫對(duì)接,同時(shí)也解決民間資本的投資出路?!霸试S大量的民間資本去投資小銀行,門(mén)當(dāng)戶對(duì),讓小銀行去為小企業(yè)服務(wù)。
就溫州而言,目前已顯示出民間資本的合法化與規(guī)范化趨勢(shì)。據(jù)《浙江在線》10月12日?qǐng)?bào)道,浙江省政府正抓緊會(huì)同浙江銀監(jiān)局、人民銀行研究完善溫州市政府遞交的《溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》,近期將報(bào)呈上級(jí)部門(mén)。根據(jù)該方案,溫州新增11家股份制村鎮(zhèn)銀行,變民間資金“體外循環(huán)”為資金 “體內(nèi)循環(huán)”。同時(shí),擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn),將溫州市的小額貸款公司增加到100家,以廣泛吸納民間資金。
借道小額貸款公司周德文告訴記者,事實(shí)上,國(guó)家在引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展方面,已出臺(tái)了不少措施,如推出村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)、全國(guó)小額貸款公司試點(diǎn)、允許個(gè)人和企業(yè)注冊(cè)成立“只貸不存”的放貸機(jī)構(gòu)、“新36條”進(jìn)一步改善金融服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻等。但是,政策與現(xiàn)實(shí)往往存在著一段不小的距離。很多民間資本因額度、身份等問(wèn)題,根本進(jìn)不了合法化的渠道,少數(shù)的小額貸款公司成為 “實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)的游戲”
據(jù)新華社近期報(bào)道,浙江省審計(jì)廳審計(jì)報(bào)道稱,浙江省審計(jì)部門(mén)對(duì)2010年47家小額貸款公司的審計(jì)調(diào)查表明,部分地方未落實(shí)“承諾”的優(yōu)惠和補(bǔ)助政策。在審計(jì)部門(mén)重點(diǎn)調(diào)查的30個(gè)市縣中,僅有4個(gè)市縣按規(guī)定出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠措施。
此外,審計(jì)還發(fā)現(xiàn),小額貸款公司自身也存在著制度執(zhí)行不夠到位等問(wèn)題,如部分小額貸款公司建立的股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層“三會(huì)一層”管理架構(gòu)未實(shí)際發(fā)揮作用,基本以管理層控制為主,內(nèi)部缺乏足夠制衡;小額貸款公司尚未建立統(tǒng)一規(guī)范的放貸制度,個(gè)別公司有違規(guī)開(kāi)立賬戶、公司股東擅自轉(zhuǎn)讓股份問(wèn)題。
“小額貸款公司對(duì)于民間資本的規(guī)范化無(wú)疑是較好的池子,但地方政府對(duì)于對(duì)小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)一直懷有警戒之心?!闭憬淮髮W(xué)經(jīng)濟(jì)系教授如此理解上述審計(jì)結(jié)果所披露的問(wèn)題。
相關(guān)專題:是誰(shuí)逼走了溫州民企老板?
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