實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”仍在于改善分配
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日公布的數(shù)據(jù),今年1~9月,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入增速均快于居民消費(fèi)價(jià)格漲幅,跑贏CPI,但依舊未能跑贏GDP。數(shù)據(jù)顯示,前三季度,CPI同比上漲5.7%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。按可比價(jià)格計(jì)算,GDP同比增長(zhǎng)9.4%。
總體來(lái)看,前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為平穩(wěn),GDP指標(biāo)的適度回落,也是在包括緊縮貨幣政策等一系列宏觀調(diào)控政策作用下的正常結(jié)果。而若觀察城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與GDP之間的數(shù)據(jù),則會(huì)發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)居民收入增速長(zhǎng)期低于GDP增速的狀況仍然沒有改變。
猶記得今年3月全國(guó)“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告,對(duì)實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步有明確的要求。這個(gè)要求用“兩個(gè)同步”加以細(xì)化,即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)來(lái)看,實(shí)現(xiàn)居兩個(gè)同步”加并非是輕而易舉之事。
回看過去幾年的數(shù)據(jù),2006~2010年,中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)11.24%,同期財(cái)政收入增速達(dá)到21.48%,但這5年中城鎮(zhèn)居民可支配收入增速為9.72%,農(nóng)村居民可支配收入增速只有8.86%。剔除年均2.96%的物價(jià)上漲幅度,城鄉(xiāng)居民年均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)速度分別僅為6.76%和5.9%。透過今年前三季度的數(shù)據(jù),相關(guān)距離正在縮小,這是一種進(jìn)步。
“兩個(gè)同步”的本質(zhì)含義,是要實(shí)現(xiàn)“國(guó)富”與“民富”間的均衡,是要改變經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、分配卻結(jié)構(gòu)性失衡的狀況。在經(jīng)濟(jì)意義上,城鄉(xiāng)居民收入長(zhǎng)期得不到合理的分配,長(zhǎng)期趕不上經(jīng)濟(jì)增速,對(duì)于消化過剩產(chǎn)能、提振內(nèi)需絕無(wú)好處。唯有民眾的收入水平達(dá)到一定的高度,社會(huì)總需求的大量釋放才能成為現(xiàn)實(shí)。
在社會(huì)意義上,不同社會(huì)主體間的收入分配嚴(yán)重不均,將造成許多的矛盾和沖突,嚴(yán)重消解民眾的幸福感。一旦收入差距問題可能影響到社會(huì)穩(wěn)定,那就不僅僅是部分民眾幸福指數(shù)的問題了。伴隨著收入差距的不斷拉大,這個(gè)命題會(huì)逐漸演變成政治難題。
現(xiàn)在許多學(xué)者常常提及的一個(gè)概念,就是“中等收入陷阱”。所謂“中等收入陷阱”。即人均GDP達(dá)到一定數(shù)目以后,過去快速發(fā)展過程中聚積的社會(huì)矛盾可能爆發(fā),進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至使得經(jīng)濟(jì)落入停滯的境地。毋庸置疑,追求“兩個(gè)同步”,正是為了避免中國(guó)社會(huì)落入這樣的“中等收入陷阱”中等收入陷阱”
城鄉(xiāng)居民收入的可持續(xù)增長(zhǎng),前提是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。沒有生產(chǎn)力的不斷解放與發(fā)展,國(guó)人擺脫貧困、走向共同富裕只是海市蜃樓般的奢望?!皟蓚€(gè)同步”重心是在“同步”上,“同步”了,很多問題將會(huì)向良性的方面改善。當(dāng)前“同步”的關(guān)鍵,仍在于將發(fā)展成果向民眾傾斜。對(duì)此,高層早已形成共識(shí),難處只是在于落實(shí)。
比如,通過改革稅收政策來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富在國(guó)家和民眾之間的重新分配,進(jìn)展并不盡如人意。個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整是一個(gè)舉措,但不是改革的全部。目前個(gè)人和企業(yè)身上的總體稅負(fù)還偏高,將稅負(fù)調(diào)整至一個(gè)更為合理的水平,實(shí)在迫切。就拿增值稅來(lái)說,17%的增值稅嚴(yán)重制約了企業(yè)提高勞動(dòng)力工資的能力。高額增值稅的結(jié)果,削弱了新興中產(chǎn)階層的消費(fèi)能力。
比如,國(guó)民收入過多向金融資本、向壟斷行業(yè)傾斜的現(xiàn)實(shí),幾年來(lái)沒有實(shí)質(zhì)性的改變。眾所周知,部分行業(yè)壟斷現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致這些行業(yè)中的從業(yè)者,特別是高管人員收入畸高,遠(yuǎn)超社會(huì)平均水平,這也正是當(dāng)前的一大積弊。而向壟斷勢(shì)力開刀,雷聲大,雨點(diǎn)卻小。值得注意的是,不同社會(huì)群體間不僅勞動(dòng)性收入相差大,財(cái)產(chǎn)性收入差距也在急劇拉大。這是一個(gè)新的課題,也給政府二次分配的政策運(yùn)用提出了挑戰(zhàn)。改變分配制度的扭曲以及政府對(duì)資源過度壟斷的現(xiàn)狀,是這個(gè)時(shí)代的艱巨難題。
概言之,從今年前三季度的相關(guān)數(shù)據(jù)中,可以看到進(jìn)步,也能看到不足。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步,勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高實(shí)現(xiàn)同步,仍然任重道遠(yuǎn)。
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