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    為民資導(dǎo)渠:溫州金融改革方案出爐

    2011年10月20日 03:36
    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:趙飛飛

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    18日,溫州市政府官方網(wǎng)站顯示,溫州市政府官方金融改革創(chuàng)新行動(dòng)方案確定。

    方案的總體思想是,平穩(wěn)當(dāng)下危機(jī)之時(shí),希望建立一種長(zhǎng)效機(jī)制,收服民間資金。如新增股份制村鎮(zhèn)銀行,變民間資金“體外循環(huán)”為資金“體內(nèi)循環(huán)”。同時(shí),擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn),以廣泛吸納民間資金,在扶持融資性擔(dān)保公司的同時(shí)嚴(yán)格整治非法擔(dān)保公司等等。

    為民間資本導(dǎo)渠

    據(jù)方案,溫州計(jì)劃到2011年末,全溫州的小額貸款公司,包括籌建的在內(nèi),將努力發(fā)展到50家,比年初增加30家,資本凈額總量確保達(dá)到80億元,貸款余額確保100億元,力爭(zhēng)達(dá)120億元。

    而11家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)將被進(jìn)行股本金擴(kuò)充,其中溫州市區(qū)3家引入省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)國(guó)有企業(yè)參股。并引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在溫州設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu);同時(shí),開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn),年內(nèi)在2-4個(gè)縣(市、區(qū)),各選擇1個(gè)行政村或中心鎮(zhèn)試點(diǎn)。

    目前,在溫州街頭,典當(dāng)行、擔(dān)保公司、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行林立,但溫州民間資本出路仍非常狹窄。央行溫州中心支行數(shù)據(jù)顯示,溫州民間借貸市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1100億元,有89%的家庭或個(gè)人、59.67%的企業(yè)參與。而來自溫州官方的文件也首次證實(shí),且相當(dāng)于溫州全市銀行貸款的1/5。

    “效果不知道最后是否理想,這畢竟也是政府寄望招安民間資金的推進(jìn)?!笔煜刂葙Y本的浙江時(shí)代商務(wù)律師事務(wù)所主任邱世枝表示,不過政府多年來一直也希望地下金融能夠規(guī)范化發(fā)展,但這是一個(gè)過程。

    將試點(diǎn)民間借貸登記服務(wù)中心

    18日,溫州市政府的方案顯示,溫州市將制訂《溫州國(guó)際金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。按“先行先試”的原則進(jìn)行試點(diǎn),同時(shí)盡快向國(guó)家上報(bào)試驗(yàn)區(qū)總體方案并爭(zhēng)取獲批。

    溫州市政府還準(zhǔn)備做一個(gè)大課題:于年內(nèi)在條件成熟區(qū)域先行開展民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。服務(wù)中心將為民間借貸雙方提供供求信息匯集發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項(xiàng)結(jié)算、資產(chǎn)評(píng)估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)。

    “溫州式地下融資模式目前顯著的出路之一,就是被項(xiàng)目融資融過去了,因?yàn)閷?shí)業(yè)不賺錢了,民間百姓及一批有沉淀的企業(yè)家資金閑置,就以債權(quán)或者股權(quán)方式,進(jìn)入比如一個(gè)房地產(chǎn)、新能源、煤礦的項(xiàng)目,這就是為什么之前炒房、炒煤這么火的原因?!鼻袷乐榻B,

    而另外一種溫州民間資金出路,特別多的是擔(dān)保公司“純粹就是以錢去賺錢,其實(shí)就是貨幣的批發(fā)倒賣,這批運(yùn)作的人渾身都是膽,危害也相對(duì)大一點(diǎn),目前跑路的很多公司,也是很多都是拿了擔(dān)保公司高利息的錢。

    “所以政府才會(huì)希望民間資金能夠更多進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等路徑,規(guī)范其發(fā)展?!鼻癖硎尽?/p>

    浙江大學(xué)一位教授表示,溫州此份方案必然對(duì)全國(guó)各地,政府如何介入民間借貸這一課題,有了新的突破,盡管有困難,但這是必然需要推動(dòng)的。

    規(guī)范變相圈錢的私募股權(quán)投資基金

    如此瘋狂的民間借貸,并不是一蹴而就。溫州市委黨校一位教授表示,浙江民間融資傳統(tǒng)可以追塑到上個(gè)世紀(jì)七八十年代。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多,浙江民間逐步出現(xiàn)了有組織的標(biāo)會(huì)等地下金融模式,一般年息也有15%,緊張的年份高的有30%-40%。

    而近幾年,浙江省地下借貸又出現(xiàn)新變化,不少地下信貸有組織地出現(xiàn)在了社會(huì)上。錢莊、典當(dāng)行、擔(dān)保公司、基金會(huì)等外衣給了地下借貸以半公開操作的平臺(tái),新的民間融資形式不斷翻新。

    如今,浙江再次呈現(xiàn)新的借貸模式,也就是部分私募股權(quán)投資基金(PE),本來應(yīng)該是股權(quán)投資,但也以各種形式變相參與民間借貸;二是互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的人人貸公司,通過網(wǎng)絡(luò)形式開展民間借貸。

    對(duì)于浙江政府而言,對(duì)于這樣巨量的資金,惟有引導(dǎo)治理,化“堵”為“輸”。根據(jù)溫州此份方案,溫州還規(guī)范股權(quán)投資領(lǐng)域的發(fā)展。

    “溫州人股權(quán)投資基金1號(hào)年內(nèi)要完成首期募集2億元資金。鼓勵(lì)發(fā)展各類本土股權(quán)投資基金,吸引境外優(yōu)質(zhì)的股權(quán)投資基金落戶溫州,大力推動(dòng)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚和設(shè)立,設(shè)立溫州人股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會(huì),有序引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”方案表示。

    [責(zé)任編輯:yangm] 標(biāo)簽:溫州 民間 借貸 股權(quán) 
     

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