鄂爾多斯人突然富了?！澳玫讲疬w、征地款的老百姓，不知道該怎么花這些錢(qián)?！痹诋?dāng)?shù)啬吵鲎廛嚬旧习嗟亩牌?化名)說(shuō)，借出去拿高額利息，成了最方便、回報(bào)最好的一種投資方式。

當(dāng)?shù)匾晃簧倘伺c 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)表示，伴隨著國(guó)家能源政策的收緊，鄂爾多斯賴以成名的煤炭資源開(kāi)始集中，參與難度增加，當(dāng)?shù)厝宿D(zhuǎn)而青睞收益率不錯(cuò)的房地產(chǎn)行業(yè)。

如今，鄂爾多斯的銀根不斷緊縮，房地產(chǎn)企業(yè)從信貸市場(chǎng)融資難度也在增加，地產(chǎn)商急于尋求新的融資渠道，彌補(bǔ)資金缺口。

依靠民間借貸維持運(yùn)轉(zhuǎn)的鄂爾多斯房地產(chǎn)業(yè)，陷入了前所未有的資金焦渴中。

暴富：鄂爾多斯沒(méi)有“窮人”

“鄂爾多斯沒(méi)有窮人?！倍鯛柖嗨箹|勝區(qū)罕臺(tái)鎮(zhèn)的居民杜平 (化名)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，隨著城市擴(kuò)建和拆遷、征地的進(jìn)行，除了讓老百姓住上樓房外，政府補(bǔ)償款項(xiàng)也陸續(xù)發(fā)給了當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

隨著煤價(jià)2003年后的井噴式上漲，鄂爾多斯這個(gè)煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)1/6的地級(jí)市，也由內(nèi)蒙古自治區(qū)的貧困地區(qū)，變?yōu)橹袊?guó)內(nèi)地“最富的城市”

記者從《2011年鄂爾多斯市政府工作報(bào)告》中了解到，“十一五”期間，鄂爾多斯全市累計(jì)完成舊城拆遷765.4萬(wàn)平方米，該市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積由138平方公里拓展到243平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，較“十五”末提高15.6個(gè)百分點(diǎn)。

與城鎮(zhèn)化同時(shí)推進(jìn)的，是該市猛增的投資額度。該市政府公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”鄂爾多斯累計(jì)完成投資6033億元，是該十五”時(shí)期的6.5倍。

在東勝區(qū)鐵西三期的規(guī)劃下，2009年上半年，杜平所在的罕臺(tái)鎮(zhèn)開(kāi)始征地，當(dāng)?shù)卮迕癜徇M(jìn)樓房的同時(shí)，也成為手持現(xiàn)金的“大款”

杜平所在的永勝村只有100多人，全村土地超過(guò)6平方公里，征收部分土地后，該村共獲款項(xiàng)4000余萬(wàn)元。

據(jù)鄂爾多斯市財(cái)政局相關(guān)調(diào)研，僅今年1~7月，全市各區(qū)旗在保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金上，已簽訂拆遷協(xié)議19743戶，已開(kāi)工建設(shè)安置住房13192套，共175萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資98.4億元，現(xiàn)已完成投資29.3億元。

2010~2011年間，永勝村按每戶擁有耕地的人頭分錢(qián)。杜平家雖有5口人，因老婆孩子沒(méi)地，只有3口人參與分錢(qián)，得到的補(bǔ)償款達(dá)到120余萬(wàn)元。

杜平說(shuō)，永勝村有的農(nóng)戶最終拿到的補(bǔ)償款能有四五百萬(wàn)，在鄂爾多斯市，這不算多。

按政府相關(guān)回遷政策，拆遷村民只需以每平方米兩三千元左右的價(jià)格，即可在指定區(qū)域買(mǎi)到樓房。杜平說(shuō)，即使每家買(mǎi)兩套100平方米的住房，幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的余款總是有的。

東勝區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副書(shū)記兼副主任謝懷君在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)：“早一個(gè)月拿到錢(qián)，早點(diǎn)放到典當(dāng)行，收益就相當(dāng)可觀，100萬(wàn)元一年可以獲得30萬(wàn)元以上的利息。

誘惑：城鎮(zhèn)居民放貸吃息

2010年春節(jié)過(guò)后，表姐劉梅(化名)給杜平的電話多了起來(lái)，對(duì)話內(nèi)容離不開(kāi)“理財(cái)問(wèn)題”

原為當(dāng)?shù)?a target="_blank">金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的劉梅，向杜平及其親屬介紹“民間借貸”的理財(cái)計(jì)劃：與其把錢(qián)存進(jìn)銀行吃低息，倒不如以2.5分的月息放給她。

劉梅還打電話給自己的母親、杜平的父母，及父親的三個(gè)兄弟。在高利息的誘惑下，他們決定將錢(qián)借給劉梅，讓她幫忙“理財(cái)”

從2010年6月到今年4月，劉梅從杜平及其親屬處拿到本金超過(guò)600萬(wàn)元，月息是2分5厘，按年利率30%計(jì)，杜平及其親屬每年獲取的利息總額至少180萬(wàn)元。

中國(guó)人民銀行今年7月7日最后一次加息后執(zhí)行的存貸款基準(zhǔn)利率，活期存款年利率為0.5%，五年期存款年利率為5.5%，按此計(jì)算，杜平及其家人的600萬(wàn)元資金每年利息僅分別為3萬(wàn)元、33萬(wàn)元。

“有更多的錢(qián)能賺，誰(shuí)不心動(dòng)？”杜平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

事實(shí)上，劉梅扮演的只是一個(gè)中間人角色。

劉梅曾向杜平透露，2008年以來(lái)，她的借貸總額超過(guò)2000萬(wàn)元。杜平說(shuō)，除1400萬(wàn)元來(lái)自與她有親屬關(guān)系的鄂爾多斯當(dāng)?shù)厝送?，劉梅還通過(guò)之前做保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員所積累的社會(huì)關(guān)系，進(jìn)行民間融資借貸。

據(jù)了解，劉梅將錢(qián)放給鄂爾多斯當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商，月息3分~3.5分。

“在鄂爾多斯，吃利息差價(jià)的大有人在，而且金額不菲?！倍牌秸f(shuō)，永勝村開(kāi)始征地后，村委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向他表示，從村民手中以2.5分月息借款，再以3分利息轉(zhuǎn)借，僅5厘錢(qián)的利息，該負(fù)責(zé)人每月就能賺5、6萬(wàn)元。

自2010年上半年和劉梅打下第一張借款白條開(kāi)始，截至今年4月，杜平將征地獲得的120余萬(wàn)元全部借給劉梅，截至8月，杜平共得到15萬(wàn)元利息。

鄂爾多斯金融辦的公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鄂爾多斯原有270多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2010年9月~2011年3月進(jìn)行融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)整頓后，數(shù)量減至36家，很多擔(dān)保公司開(kāi)始以自有資金放貸，不再吸收公眾資金。

公開(kāi)渠道的關(guān)閉并沒(méi)有阻礙“鄂爾多斯人家家放貸”的步伐，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)各自熟人的路子，紛紛“打白條”放貸吃利。有媒體報(bào)道，內(nèi)蒙古大學(xué)的一份調(diào)研顯示，50%的鄂爾多斯城鎮(zhèn)居民都參與到了放貸與借貸的資本活動(dòng)中。

房地產(chǎn)：高利貸主要流向

然而，今年9月，杜平?jīng)]有像往常一樣結(jié)到利息?！拔冶或_了，你們放在我這里的錢(qián)可能收不回來(lái)了?！?月底，杜平及其親友陸續(xù)接到劉梅的電話。

全民高利貸狂歡，這是最可怕的金融風(fēng)險(xiǎn)。在知名經(jīng)濟(jì)評(píng)論人葉檀眼中，鄂爾多斯正是全民高利貸的經(jīng)典案例，而且鄂爾多斯今天的資金模式比起20年前的溫州模式，危害和風(fēng)險(xiǎn)都更大。

杜平萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，他會(huì)與因非法吸收公眾存款近10億元、已被當(dāng)?shù)毓簿至競(jìng)刹榈奶K葉女扯上關(guān)系。連接他倆的正是劉梅，她曾向蘇葉女借出800余萬(wàn)元，月息高達(dá)4.5~5分。

10月20日上午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以債權(quán)人身份從東勝區(qū)公安局經(jīng)濟(jì)偵查大隊(duì)了解到，劉梅已就蘇葉女非法吸收存款報(bào)案。

然而，記者撥通了杜平提供的劉梅手機(jī)時(shí)，得知與債務(wù)事宜有關(guān)后，劉梅接連說(shuō)，“打錯(cuò)了，我不是。

“她現(xiàn)在很敏感，債主幾乎天天找她，甚至有人威脅她孩子的安全，現(xiàn)在她也是有家難回，我也已經(jīng)有些日子沒(méi)見(jiàn)她了?！倍牌秸f(shuō)。

“房地產(chǎn)。”對(duì)于巨額資金的流向，杜平言簡(jiǎn)意賅，“(劉梅的)2000多萬(wàn)，除借給蘇葉女800多萬(wàn)，還有一部分借給了其他房地產(chǎn)商。

當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)家在與 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)表示，近幾年隨著國(guó)家能源政策收緊，煤礦整合，民間資本參與煤礦投資的難度增加，而投資回報(bào)率不低的房地產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為民間資本的主要流向。

對(duì)于民間資本的規(guī)模，鄂爾多斯市相關(guān)部門(mén)向記者表示，具體數(shù)字很難統(tǒng)計(jì)。

“近幾年，由于房?jī)r(jià)持續(xù)上漲，房地產(chǎn)業(yè)成為民間資本投資的主要選擇之一?！比涨埃环萦勺〗ú空哐芯恐行?、高和投資完成的《民間資本與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》中測(cè)算，鄂爾多斯民間資本量達(dá)到約2200億元，今后規(guī)模還將增長(zhǎng)。

糾結(jié)：民間借貸與銀行貸款

伴隨民間資本投資房地產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其投資形式逐步從需求端轉(zhuǎn)向供應(yīng)端，如投資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供過(guò)橋貸款等。

在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份由住建部政策研究中心、高和投資完成的關(guān)于鄂爾多斯《中國(guó)民間資本投資調(diào)研報(bào)告》中顯示，截至今年2月底，鄂爾多斯銀行系統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額僅59.7億元。在360.7億元的投資規(guī)模中，不到16.55%。

如今，鄂市的房地產(chǎn)行業(yè)資金鏈條已脆弱不堪。9月24日，鄂爾多斯市中富房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱中富地產(chǎn))法定代表人王福金自殺身亡，揭開(kāi)了鄂爾多斯民間借貸和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之間的緊密關(guān)聯(lián)。

高和投資董事長(zhǎng)蘇鑫表示，中國(guó)房地產(chǎn)中直接融資不足10%，80%以上資金來(lái)自銀行，使得房地產(chǎn)的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很容易傳導(dǎo)到整個(gè)金融系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，甚至?xí)砍渡鐣?huì)經(jīng)濟(jì)。

在某國(guó)有銀行鄂爾多斯分行工作10年的一位老員工告訴記者，“招商銀行、華夏銀行、中信銀行、浦發(fā)銀行紛紛進(jìn)駐，新進(jìn)來(lái)的銀行不少都以50萬(wàn)元年薪挖人，不過(guò)要完成攬儲(chǔ)任務(wù)才能拿到全額，壓力很大。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從該市東勝區(qū)金融辦獲悉，截至7月底，鄂爾多斯市銀行的本外地存款余額為1930.46億元，其中東勝區(qū)存款余額為1125.12億元；同期，鄂爾多斯市銀行貸款額為1806.84億元，其中東勝區(qū)貸款額為1148.78億元。

從上述數(shù)據(jù)不難看出，東勝區(qū)的貸款額大于存款額，資金最為活躍。葉檀分析認(rèn)為，鄂爾多斯是一個(gè)資金量大且投資需求十分旺盛的城市，這里的現(xiàn)金流要比一般城市的平均值高出很多。

“自今年4月份以來(lái)，鄂爾多斯的中小企業(yè)，特別是房地產(chǎn)行業(yè)，確實(shí)很難從銀行再獲得貸款?！碑?dāng)?shù)匾晃簧倘讼蛴浾弑硎?，這與四大銀行在鄂爾多斯的信貸額度有關(guān)，有限的貸款額度，遇上了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的鄂爾多斯，每年2月份剛過(guò)，銀行的貸款額度可能就已被用完。

一位當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商解釋說(shuō)：“沒(méi)有辦法，銀行不放貸，只能從民間借貸。”從事貸款擔(dān)保中介的董女士也表示：“即使是有資格的中小企業(yè)，目前從銀行貸款也比較困難，因?yàn)殂y行的貸款額度基本都用完了。

因此，房地產(chǎn)企業(yè)急于尋求新的融資渠道，彌補(bǔ)資金缺口。

上述商人認(rèn)為，煤礦整合后，大量中小型企業(yè)老板更加關(guān)注房地產(chǎn)，因?yàn)殂y行貸款有限，他們選擇民間借貸，即使利息高于銀行貸款，但如資金能正常流動(dòng)周轉(zhuǎn)，盈利率對(duì)他們來(lái)說(shuō)還是不低。

負(fù)責(zé)處理中富地產(chǎn)債務(wù)的一位人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，開(kāi)發(fā)商借的錢(qián)已經(jīng)變成鋼筋水泥，賣不出去；老百姓手里的錢(qián)都借給開(kāi)發(fā)商建了房，房賣不出去，錢(qián)還不了老百姓，老百姓就不能買(mǎi)房，“(資金)沒(méi)有流動(dòng)性，只能頂死”

前景：民間借貸或難消失

信貸緊縮的背景下，依靠民間借貸資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)的鄂爾多斯房地產(chǎn)，陷入了前所未有的資金焦渴中。

《民間資本與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，由于中小民營(yíng)企業(yè)很難通過(guò)一般金融渠道融資，由此催生了大量小額貸款公司、典當(dāng)行、擔(dān)保公司、地下錢(qián)莊等民間金融機(jī)構(gòu)。

報(bào)告顯示，在溫州、鄂爾多斯、陜北等地，借貸市場(chǎng)異常發(fā)達(dá)，鄂爾多斯已經(jīng)達(dá)到全民放貸的地步，月利率高達(dá)2%~5%。通過(guò)借貸將零散的民間資金聚攏，再投入房地產(chǎn)等高利潤(rùn)行業(yè)，民間資本被不斷放大。

隨著銀根收緊，民間資本轉(zhuǎn)為通過(guò)“短期放貸”填補(bǔ)地產(chǎn)商的資金缺口。在樓市調(diào)控背景下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自籌資金比重明顯加大。

一面是日益緊縮的銀行信貸，一面是急需資金的房地產(chǎn)市場(chǎng)，民間借貸亂象叢生便成必然。近日發(fā)生的數(shù)起房地產(chǎn)資金鏈斷裂事件，更是引發(fā)了人們對(duì)于鄂爾多斯發(fā)展模式的質(zhì)疑。

“鄂爾多斯當(dāng)前遇到的問(wèn)題，其實(shí)并不像外界所謠傳的那樣?！倍鯛柖嗨巩?dāng)?shù)仄髽I(yè)界人士蕭峰 (化名)認(rèn)為，鄂爾多斯房地產(chǎn)資金有所緊張，與國(guó)內(nèi)銀根緊縮背景有關(guān)，也與近幾年鄂爾多斯發(fā)展速度過(guò)快有關(guān)。

在陷入民間借貸輿論漩渦多日后，鄂爾多斯地方政府終于作出正面回應(yīng)。10月21日上午，該市政府召開(kāi)了“全市前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及規(guī)范金融秩序、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展情況”新聞發(fā)布會(huì)。

市政府秘書(shū)長(zhǎng)奇巴圖稱，市政府已制訂《鄂爾多斯市規(guī)范整頓民間借貸活動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)非法集資的監(jiān)管和打擊力度，保持全市民間借貸的平穩(wěn)運(yùn)行。

“全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，對(duì)資金的需求量急劇增加。但金融業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、信貸投放整體規(guī)模小，銀行信貸資金不能滿足需求，客觀上推動(dòng)了全市民間借貸的發(fā)展?！逼姘蛨D這樣解釋陷入民間借貸困局的原因。

奇巴圖表示，對(duì)具有一定實(shí)力、有土地等資產(chǎn)而暫時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，政府正在積極協(xié)調(diào)貸款銀行，做到不抽資、不壓貸、不上浮利率，并通過(guò)轉(zhuǎn)貸、展期等辦法，幫助其渡過(guò)難關(guān)。

他同時(shí)稱，涉及房地產(chǎn)和民間借貸領(lǐng)域的案件只是個(gè)別現(xiàn)象，“民間借貸和房地產(chǎn)領(lǐng)域整體形勢(shì)平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”

溫州民間借貸事件，讓鄂爾多斯的金融形勢(shì)緊張起來(lái)。最普遍的擔(dān)憂是，民間借貸體系會(huì)不會(huì)崩潰。在蕭峰看來(lái)，民間借貸不可能消失，目前來(lái)看，也并沒(méi)有回落的跡象，只是短期內(nèi)，大家有些信心不足。

日前，鄂爾多斯金融工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，民間借貸是自發(fā)和隱蔽的行為，政府沒(méi)有辦法對(duì)其規(guī)模進(jìn)行監(jiān)測(cè)，溫總理對(duì)溫州的調(diào)研，說(shuō)明中央已經(jīng)開(kāi)始對(duì)中國(guó)的金融體系、金融制度和突顯出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行關(guān)注了。