正逢我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)上周末集體換帥。

此次三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)集體換帥，既可以看成是人事的正常變動(dòng)，也可認(rèn)為是關(guān)鍵時(shí)刻的一種關(guān)鍵舉措。銀監(jiān)會(huì)前主席劉明康、保監(jiān)會(huì)前主席吳定富都已屆65歲，換帥已是必然。但從接任者的情況來(lái)看，似乎又不完全是“自然”交替，郭樹(shù)清、項(xiàng)俊波都是由被監(jiān)管轉(zhuǎn)任到了監(jiān)管位置。更引人矚目的是，三位走馬上任者都具有博士學(xué)歷和學(xué)位，算得上是典型的學(xué)者型金融官員。尤其出版過(guò)17本經(jīng)濟(jì)專著的郭樹(shù)清，曾兩次獲得“孫冶方獎(jiǎng)”，一次獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)，還是“價(jià)格雙軌制”改革方案的主要設(shè)計(jì)者之一。項(xiàng)俊波則在老山前線戰(zhàn)斗過(guò)，是獲得過(guò)“飛天獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)的優(yōu)秀編劇，還有在人民銀行、審計(jì)署工作的經(jīng)歷，若稱“文武雙全”似不為過(guò)。

眼下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在艱難的轉(zhuǎn)型中，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變幻莫測(cè)又隨時(shí)都會(huì)對(duì)我國(guó)的貨幣政策、金融環(huán)境、金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化需要在貨幣政策、金融工具以及金融手段的運(yùn)用等上更加靈活、更加具有針對(duì)性和可操作性?？梢赃@樣說(shuō)，政策工具運(yùn)用適當(dāng)，可以起到事半功倍的效果。反之，不僅會(huì)事倍功半，而且會(huì)直接影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。也正因?yàn)槿绱?，?guó)人熱切希望三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)的新主帥能在空前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，拿出更加務(wù)實(shí)、更加有效、更加具有可操作性的措施，進(jìn)而讓中國(guó)的金融業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在金融監(jiān)管方面，無(wú)論是轉(zhuǎn)任的尚福林還是離任的劉明康、吳定富，都在探索的道路上取得了較大的成就。劉明康在任期間主導(dǎo)的國(guó)有銀行業(yè)改革，為中國(guó)銀行業(yè)安然度過(guò)2009年肆虐全球的國(guó)際金融危機(jī)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，銀行業(yè)資產(chǎn)也比銀監(jiān)會(huì)成立時(shí)增長(zhǎng)了3.67倍。尚福林是我國(guó)證監(jiān)會(huì)建立以來(lái)任職時(shí)間最長(zhǎng)的主席，期間主2005年推行的股權(quán)分置改革，使我國(guó)資本市場(chǎng)擺脫了歷史沉疴，之后又推行了新股市場(chǎng)化定價(jià)發(fā)行并推出了中小板和創(chuàng)業(yè)板、股指期貨。吳定富在任職期間，基本實(shí)現(xiàn)了掛帥時(shí)提出的“把中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”的目標(biāo)，保險(xiǎn)公司利潤(rùn)總額從2005年底的不到1億元增長(zhǎng)到2010年底的576.7億元。

但是，也必須看到，三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在為中國(guó)金融業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，其存在的矛盾和問(wèn)題也仍相當(dāng)突出。共同的問(wèn)題是，基礎(chǔ)工作薄弱、前瞻性不夠、調(diào)控能力缺乏、改革針對(duì)性不強(qiáng)。具體到三大領(lǐng)域，則表現(xiàn)為，銀行業(yè)至今沒(méi)有形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)中國(guó)特點(diǎn)的監(jiān)管體系，監(jiān)管更多還是被動(dòng)應(yīng)付、事后監(jiān)管，特別在信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、信貸資源配置、信貸投放有序等方面還嚴(yán)重滯后，以至于信貸資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、政府與市場(chǎng)、大企業(yè)與小企業(yè)之間的分配還極不平衡。證券業(yè)則面對(duì)發(fā)行機(jī)制不完善、信息披露不及時(shí)、再融資泛濫、融資資金使用不合理、退市制度遲遲未能建立等問(wèn)題，這直接導(dǎo)致了目前證券市場(chǎng)的許多混亂現(xiàn)象。在保險(xiǎn)業(yè)，目前最突出的問(wèn)題是保險(xiǎn)市場(chǎng)比較混亂，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范，給發(fā)展留下了很多風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

相較于歐美等金融形勢(shì)的風(fēng)雨飄搖，中國(guó)金融業(yè)相對(duì)平穩(wěn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)為監(jiān)管部門的新老交替提供了很好的條件。但是，相對(duì)平穩(wěn)的背后，并不意味著就不會(huì)有驚濤駭浪。近段時(shí)間以來(lái)溫州等地出現(xiàn)的金融困局，以及證券市場(chǎng)的持續(xù)低迷、保險(xiǎn)行業(yè)各種腐敗案件的接連發(fā)生，都說(shuō)明中國(guó)金融業(yè)也存在太多需要注意和防范的問(wèn)題。而如果全球金融危機(jī)的影響不能在短時(shí)間內(nèi)消失，全球流動(dòng)性過(guò)剩的矛盾不能在短時(shí)間內(nèi)化解，以及國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的融資難等問(wèn)題不能得到有效解決，證券投資持續(xù)巨額虧損，那么，中國(guó)式金融危機(jī)也就難免。

金融保衛(wèi)戰(zhàn)剛剛開(kāi)始，等待三位履新者的，除了考驗(yàn)，還是考驗(yàn)。

(作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))