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    CPI回落為政策微調(diào)創(chuàng)造了條件

    2011年11月10日 00:52
    來源:中國證券網(wǎng)-上海證券報(bào)

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    CPI重回“5時(shí)代”,不僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生積極作用與正面影響,而且增強(qiáng)了政策的靈活性,提高了調(diào)控的可塑性。特別在全球“二次寬松”閘門已經(jīng)開啟的情況下,可以更加靈活、積極作主動(dòng)地運(yùn)用好政策工具,應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題。

    毫無疑問,CPI重回“5時(shí)代”,為下一步政策的調(diào)整和優(yōu)化提供了較好的基礎(chǔ)。但在政策調(diào)整過程中,仍須謹(jǐn)慎,瞻前顧后,高屋建瓴,切忌盲目、沖動(dòng)。

    今年以來,中央政府始終把控物價(jià)、防通脹作為經(jīng)濟(jì)工作首要目標(biāo),所有政策措施,也都緊緊圍繞這一目標(biāo)而展開。甚至為了控制物價(jià)、避免惡性通貨膨脹,在制定政策和落實(shí)措施過程中,不惜以犧牲經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià),將經(jīng)濟(jì)增長速度放慢。也許有人會(huì)問,以犧牲經(jīng)濟(jì)增長速度換取價(jià)格穩(wěn)定和回落是否值得。筆者認(rèn)為,不僅值得,而且必要。如果價(jià)格水平一直如今年上半年那樣維持在很高的平臺(tái)上,且不斷呈上升趨勢(shì),即便經(jīng)濟(jì)仍保持較高的增長速度,也很難保持可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,更難以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊。特別在全球流動(dòng)性嚴(yán)重過剩、輸入型通脹壓力很大的情況下,經(jīng)濟(jì)還會(huì)出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。

    很顯然,10月CPI出現(xiàn)較大幅度回落,不僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生積極作用與正面影響,而且增強(qiáng)了政策的靈活性,提高了調(diào)控的可塑性。特別在全球“二次寬松”閘門已經(jīng)開啟的情況下,可以更加靈活、積極作主動(dòng)地運(yùn)用好政策工具,應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題。

    但這絕不意味著可以放松對(duì)物價(jià)的管控,哪怕稍稍放松。應(yīng)該看到,一方面,價(jià)格下降的基礎(chǔ)還不很牢固。10月CPI出現(xiàn)較大回落的主要原因是,食品價(jià)格普遍回落,特別是蔬菜和肉禽類價(jià)格回落比較明顯,且從供應(yīng)的實(shí)際情況看,蔬菜價(jià)格有可能繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。但與此同時(shí),非食品價(jià)格由于受白酒提價(jià)等因素的刺激,不降反升,環(huán)比上漲了0.2%,這是需要引起足夠注意的。不能不看到,受泰國水災(zāi)、年底可能出現(xiàn)的惡劣天氣、市場(chǎng)供求關(guān)系等方面因素的影響,蔬菜和大米等的價(jià)格還有可能反轉(zhuǎn)。特別近一段時(shí)間以來出現(xiàn)的蔬菜滯銷、價(jià)格大跌現(xiàn)象,極有可能影響農(nóng)民的種植積極性,年底出現(xiàn)蔬菜供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲的可能性不容小視。另一方面,為了激活經(jīng)濟(jì)增長,化解債務(wù)危機(jī),“二次寬松”下的全球流動(dòng)性過剩矛盾或?qū)⒏蛹怃J,尤其大宗商品價(jià)格可能的上漲,會(huì)使輸入型通脹更加突出。更重要的是,一旦全球流動(dòng)性過剩的矛盾尖銳化,國際熱錢對(duì)中國市場(chǎng)的沖擊勢(shì)必將更大,對(duì)價(jià)格的控制也就更困難。

    所以,在“適度適時(shí)、預(yù)調(diào)微調(diào)”方針下,現(xiàn)在需要的是對(duì)政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和調(diào)整。具體而言,需要把握好這樣幾個(gè)方面的關(guān)系。

    首先,繼續(xù)處理好保增長與防通脹的關(guān)系。在繼續(xù)抓好價(jià)格調(diào)控、防止價(jià)格反彈的情況下,針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,特別是PMI再次回落的問題,適度放松信貸政策,下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,以降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)。前提是,“騰”出的資金必須用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是中小企業(yè)發(fā)展,而不是政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和非生產(chǎn)性投資。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長才有效率,抵御通脹的能力才會(huì)增強(qiáng)。而政策的調(diào)整,則要能夠有利于建立兩者之間的平衡與穩(wěn)定。

    其次,處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)速度的關(guān)系。保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度是抵御通脹、應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本途徑。但是,現(xiàn)在需要的速度不能是粗放和無效率的,而必須是有效率、有質(zhì)量的。為此,尚需加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的效率。特別是投資結(jié)構(gòu),必須以生產(chǎn)性投資為主,以新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代為主,生產(chǎn)性投資必須達(dá)到全部固定資產(chǎn)投資的60%以上。只有這樣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度才能體現(xiàn)出效率和優(yōu)勢(shì)。政策的調(diào)整,一定要能夠有利于結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、合理與協(xié)調(diào)。

    其三,處理好財(cái)政增收與結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開政府的支持。政府對(duì)企業(yè)的支持,主要體現(xiàn)在政策上,而不是資金上,更不是口號(hào)上。近日,溫家寶總理在多種場(chǎng)合表示,要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅。而結(jié)構(gòu)性減稅能否落到實(shí)處,關(guān)鍵要看能否控制好財(cái)政收入的過快增長,控制好財(cái)政的大幅超收問題。所以,處理好財(cái)政增收與結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)系。也是當(dāng)前必須認(rèn)真做好并做出成效的一項(xiàng)工作。政策的調(diào)整,要有利于財(cái)政進(jìn)入規(guī)范、有序、科學(xué)、健康的軌道,而不是繼續(xù)無約束地增長和超收。

    其四,處理好出口與內(nèi)需的關(guān)系。種種跡象表明,由于歐、美債務(wù)危機(jī)的影響,不僅外需疲軟程度超過預(yù)期,而且要維持相當(dāng)一段時(shí)間。在這樣的情況下,要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,就得靠擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。而要做到這一點(diǎn),唯有加大收入分配制度的改革力度,提高普通勞動(dòng)者的收入水平。一方面,通過加大減稅力度提高企業(yè)的分配能力、市場(chǎng)的消費(fèi)能力;另一方面,通過繼續(xù)加大對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控力度,降低房?jī)r(jià),擴(kuò)大住房的消費(fèi)水平。同時(shí),加快社會(huì)保障制度改革步伐,消除消費(fèi)者的后顧之憂。政策的制定,必須充分考慮內(nèi)需的要求,盡力滿足擴(kuò)大內(nèi)需的需要。

    (作者單位:江蘇省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì))

    [責(zé)任編輯:robot] 標(biāo)簽:政策 經(jīng)濟(jì) 價(jià)格 增長 
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