二十國集團2009年9月在美國匹茲堡舉行第三次峰會，提出促進全球經(jīng)濟“強勁、可持續(xù)與平衡”增長目標(biāo)。此后峰會一直把貫徹這一增長目標(biāo)和政策框架作為會議基本議程之一。日前戛納峰會閉幕發(fā)表公告，在規(guī)劃“全球增長和就業(yè)戰(zhàn)略”時，沒有繼續(xù)沿用“強勁增長”表述，顯示G20的增長目標(biāo)發(fā)生某種調(diào)整。

從建設(shè)未來全球治理結(jié)構(gòu)角度看，2008年底金融危機爆發(fā)特殊形勢下G20峰會的應(yīng)運而生，是一個標(biāo)志性的歷史事件。當(dāng)時提出強勁、可持續(xù)與平衡增長目標(biāo)，對凝聚國際社會共識，提振應(yīng)對危機信心，扭轉(zhuǎn)危機沖擊帶來的負(fù)面連鎖效應(yīng)并推動全球經(jīng)濟早日步入復(fù)蘇軌道，具有積極而重要的意義。

近年全球經(jīng)濟增長事實表現(xiàn)與G20增長目標(biāo)關(guān)系如何？增長目標(biāo)實施有什么成功經(jīng)驗？又有什么新情況和新問題？戛納峰會調(diào)整增長方針傳達(dá)出什么信息？筆者擬用一組短文來討論這方面問題。

首先，依據(jù)近年全球經(jīng)濟實際運行情況，我們來觀察早先增長目標(biāo)中“強勁”與“持續(xù)”訴求之間存在的兩難事實。

數(shù)據(jù)顯示，全球經(jīng)濟在2009年負(fù)增長0.5%基礎(chǔ)上，2010年增長率達(dá)到5%，這個增長率雖仍低于危機前的2006年和2007年，但超過全球經(jīng)濟長期增長率平均水平，實現(xiàn)了比較強勁增長。2010年強勁復(fù)蘇增長，避免了全球經(jīng)濟落進人們一度擔(dān)憂的百年不遇衰退甚或蕭條局面，無疑是G20協(xié)調(diào)合作抗擊危機取得的重要成果。

問題在于，全球經(jīng)濟比較強勁增長勢頭能否得到鞏固和維持？匹茲堡峰會提出的增長目標(biāo)中強勁與可持續(xù)子目標(biāo)是否相互兼容？從最近全球經(jīng)濟運行表現(xiàn)看，形勢不容樂觀。正如戛納峰會公告開宗明義所坦言的，全球經(jīng)濟增速正面臨“減緩走弱”事實。

考慮影響全球經(jīng)濟增長不同因素的消長，國際有關(guān)權(quán)威機構(gòu)動態(tài)調(diào)低2011年全球經(jīng)濟增長率預(yù)測值。IMF今年4月發(fā)布“世界經(jīng)濟展望”，預(yù)測2011年全球經(jīng)濟增長4.4%，9月將預(yù)測值進一步下調(diào)為4.0%?？紤]目前各國經(jīng)濟不確定性增大和經(jīng)濟增速走低，不排除今年全球經(jīng)濟增長率會回落到4%以下，顯著低于金融危機前五年4.7%的年均增速?？梢?010年的全球經(jīng)濟表現(xiàn)具有短期性，可能不是可持續(xù)強勁增長。

金融危機爆發(fā)后世界主要經(jīng)濟體增長表現(xiàn)分化明顯，在增長強勁度與持續(xù)性匹配關(guān)系上差別較大。基本特點是：歐美發(fā)達(dá)國家在強勁、持續(xù)性平衡要求方面成績單都差強人意，主要新興經(jīng)濟體增長動力強勁但難以持續(xù)。

發(fā)達(dá)國家整體經(jīng)濟2008年零增長，2009年衰退收縮3.7%，2010年經(jīng)濟復(fù)蘇錄得3%增長率。通常情況下增長3%是不錯成績，但與以往嚴(yán)重衰退后復(fù)蘇第一年增長比較，其實是較平淡的成績。更麻煩的是，這個相對乏力的復(fù)蘇增長也難以維持和鞏固。依據(jù)IMF秋季預(yù)測，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體今年增長率將大幅回落到1.6%，2012年預(yù)測增長率只有1.9%，顯著低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體危機前2.5%~3.0%長期增長水平。

新興經(jīng)濟體增長表現(xiàn)搶眼。包括六大經(jīng)濟區(qū)板塊的全球新興經(jīng)濟體2009年經(jīng)歷2.8%低速增長后，2010年總體增長率達(dá)7.3%，雖低于危機前5年的平均速度，但可以說實現(xiàn)了較強勁增長，對全球經(jīng)濟復(fù)蘇做出重要貢獻。不過這一較強勁增長勢頭難以持續(xù)，預(yù)測今年新興經(jīng)濟體增長率將回調(diào)到6.4%，2012年增長率將進一步走低。

中國應(yīng)對危機的政策和效果最為引人關(guān)注。中國政府2008年11月實施以財政支出和貨幣信貸擴張為主軸、十大產(chǎn)業(yè)振興政策為輔助支撐的超強刺激經(jīng)濟增長，推動總需求從2009年二季度開始V形回升。2009和2010年在貿(mào)易盈余衡量外需規(guī)模凈收縮1000多億美元基礎(chǔ)上，總需求擴張速度分別達(dá)到9.2%和10.4%，兩年用匯率衡量GDP絕對規(guī)模擴大1.34萬億美元，是這兩年全球經(jīng)濟擴張絕對值1.72萬億美元的78%。應(yīng)該說G20以強勁增長為首的政策目標(biāo)，中國實施得最為得力，效果也最為凸顯。

中國經(jīng)濟雖在強大刺激措施作用下重回兩位數(shù)增長率，但也付出了信貸貨幣過度擴張帶來通脹壓力加劇等方面代價，促使中國政府務(wù)實調(diào)整宏觀政策取向。隨著一段時期緊縮政策的實施，經(jīng)濟增速隨之減緩。今年前三個季度GDP增長率分別9.7%、9.5%和9.1%。依據(jù)我們綜合20多家預(yù)測機構(gòu)意見發(fā)布的第26次季度“朗潤預(yù)測”，今年四季度我國經(jīng)濟增長率將進一步回落到8.7%~8.8%。一般認(rèn)為今年我國經(jīng)濟增速會減緩到略高于9%水平，明年有望回調(diào)到8%~9%。

其他主要新興經(jīng)濟體情況是：2009~2011年印度經(jīng)濟增長率及其預(yù)測值分別為6.8%、10.1%和7.8%、巴西為0.6%、7.5%和3.8%、俄羅斯為-7.8%、4%和4%。同期印度CPI年增長率及其預(yù)測值分別是10.9%、12%和10.6%、巴西為4.9%、5%0%和6.6%、俄羅斯為11.7%、6%9%和8.9%、可見印度和巴西2010年增長雖相當(dāng)強勁，今年經(jīng)濟增速則會大幅下降，俄羅斯經(jīng)濟危機以來表現(xiàn)較平淡。這幾個新興大國不同程度面臨著顯著通脹困擾，顯示經(jīng)濟增長可持續(xù)性存在困難。

對過去兩三年全球宏觀經(jīng)濟形勢掃描觀察顯示，G20匹茲堡峰會確立的強勁、可持續(xù)與平衡增長目標(biāo)，對提振全球經(jīng)濟在經(jīng)歷金融危機沖擊形勢下重拾信心具有積極意義，全球經(jīng)濟2010年確實較快實現(xiàn)強勁復(fù)蘇增長。不過全球經(jīng)濟運行最近表現(xiàn)顯示，去年較為強勁增長缺乏后續(xù)動力?！皬妱拧⒖沙殖掷m(xù)與難兩全，構(gòu)成評估G20近年增長目標(biāo)框架的基本事實背景。(作者系北京大學(xué)國家發(fā)展研究院中國宏觀經(jīng)濟研究中心教授)