郭樹清點(diǎn)燃上任頭把火

證監(jiān)會(huì)解答四大熱點(diǎn)問題 IPO公司招股書應(yīng)細(xì)化回報(bào)規(guī)則

中國證監(jiān)會(huì)新任主席郭樹清上任之后，市場(chǎng)各方都在期待新官上任三把火何時(shí)燒起。昨天，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)上市公司分紅、發(fā)行審核體制、股市擴(kuò)容、資本市場(chǎng)誠信等諸多存在爭(zhēng)議的熱點(diǎn)問題，首次給予全面的解答和回應(yīng)。

>>熱點(diǎn)一

提升上市公司 分紅水平

針對(duì)一直以來A股上市公司“鐵公雞”居多的現(xiàn)象，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來上市公司分紅狀況，特別是先進(jìn)分紅的穩(wěn)定性、回報(bào)率都有較大改進(jìn)，但同成熟市場(chǎng)相比仍有較大差距。

數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2010年，A股實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金分紅的上市公司家數(shù)分別為856家、1006家和1321家，占同期上市公司總家數(shù)的比例分別為52%、55%和61%；現(xiàn)金分紅金額分別為3423億元、3890億元和5006億元；平均每股分紅金額分別為0.08元、0009元和0.13元；三項(xiàng)指標(biāo)都呈上升趨勢(shì)。

該負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會(huì)將要求所有上市公司完善分紅政策及其決策機(jī)制，綜合分析企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際、股東要求和意愿、外部融資環(huán)境等因素，科學(xué)決定公司分紅政策，增強(qiáng)紅利分配的透明度，不得隨意調(diào)整已確定的分紅政策。證監(jiān)會(huì)將立即從首次公開發(fā)行股票開始，在公司招股說明書中細(xì)化回報(bào)規(guī)則、分紅政策和分紅計(jì)劃，并作為重大事項(xiàng)加以提示。

完善新股發(fā)行體制

>>熱點(diǎn)二

關(guān)于新股發(fā)行體制，市場(chǎng)各方的研討焦點(diǎn)圍繞“注冊(cè)制”和“核準(zhǔn)制”的區(qū)別。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行發(fā)行體制基本適應(yīng)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育水平，由于我國新興加轉(zhuǎn)軌特定發(fā)展階段的市場(chǎng)特點(diǎn)，這一體制必然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制完善、市場(chǎng)主體成熟而不斷加以改進(jìn)。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，證監(jiān)會(huì)在醞釀如何以提高信息披露質(zhì)量為中心，完善首發(fā)管理辦法和上市公司再融資辦法，研究如何完善對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步明確中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，健全責(zé)任追究機(jī)制。

此外，針對(duì)上市的行業(yè)越來越細(xì)分和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，證監(jiān)會(huì)在考慮逐步引入行業(yè)背景的審核力量。同時(shí)，也在研究擬上市公司是否需要安排自身的律師來獨(dú)立寫作和核查招股說明書的內(nèi)容。不過，如何推出以及何時(shí)推出還需謹(jǐn)慎研究。

股市波動(dòng)加大與擴(kuò)容無關(guān)

>>熱點(diǎn)三

針對(duì)很多市場(chǎng)人士認(rèn)為今年以來股指的持續(xù)下滑與股市擴(kuò)容不無關(guān)系的說法，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來股受歐債危機(jī)惡化和擴(kuò)散、國際市場(chǎng)震蕩加劇以及上市公司業(yè)績?cè)鲩L預(yù)期等因素影響，滬深股市波動(dòng)幅度有所加大，這是內(nèi)外部復(fù)雜因素共同作用的結(jié)果，并非市場(chǎng)擴(kuò)容的結(jié)果。

關(guān)于市場(chǎng)關(guān)切的大盤股發(fā)行問題，該負(fù)責(zé)人說，對(duì)于大企業(yè)的發(fā)行上市，證監(jiān)會(huì)將提醒發(fā)行人和承銷商關(guān)注市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)發(fā)行和承銷帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

失信行為將受嚴(yán)懲

>>熱點(diǎn)四

上市公司造假、虛假披露等行為在今年屢見不鮮，嚴(yán)重影響了投資者對(duì)股市的信心。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，證監(jiān)會(huì)將積極參與政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)信息公開，及時(shí)公布監(jiān)管立法、稽查執(zhí)法、日常監(jiān)管等信息，積極推進(jìn)行政審核與許可流程的陽光作業(yè)，加大重要政策的主動(dòng)溝通和釋疑解惑，提高監(jiān)管開放度和透明度。

同時(shí)，還將加快升級(jí)誠信檔案，完善誠信監(jiān)管執(zhí)法手段和信息披露制度，依法嚴(yán)懲欺詐發(fā)行、虛假披露、會(huì)計(jì)造假等失信行為。本報(bào)記者 敖曉波