出臺(tái)三年多的《反壟斷法》首度瞄準(zhǔn)大型央企，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通兩巨頭因涉嫌互聯(lián)網(wǎng)接入壟斷被推上風(fēng)口浪尖。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副司長(zhǎng)李青指，國(guó)家發(fā)改委基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通共占有2/3以上的市場(chǎng)份額，涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行價(jià)格歧視，如果認(rèn)定違法，將處以上一年度銷(xiāo)售額1%以上10%以下的罰款，罰金將達(dá)上億甚至數(shù)十億。作為《反壟斷法》的首張罰單，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)非常微妙。有不愿意具名的運(yùn)營(yíng)商人士表示，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司掛牌在即，中國(guó)電信中國(guó)聯(lián)通反壟斷事件，可降低網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，為廣電系未來(lái)三網(wǎng)融合贏得更多主動(dòng)。

面對(duì)廣電系步步緊逼，主管運(yùn)營(yíng)商的工信部尚未明確表態(tài)。

運(yùn)營(yíng)商喊冤

聯(lián)通方面承認(rèn)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正在調(diào)查其寬帶業(yè)務(wù)一事，并做出回應(yīng)表示，聯(lián)通運(yùn)營(yíng)公司正在應(yīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)要求提供2010年度向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商出租帶寬業(yè)務(wù)的價(jià)格、數(shù)量及營(yíng)業(yè)額等相關(guān)信息。電信隨即也發(fā)布公告，表示將全力配合相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查。

聯(lián)通集團(tuán)內(nèi)部人士透露，發(fā)改委調(diào)查結(jié)果將在近幾日內(nèi)出現(xiàn)。對(duì)中國(guó)電信來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售額一年大約為500億，中國(guó)聯(lián)通一年大約不到300億。因此，如果最后事實(shí)成立，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通將因此遭到數(shù)億至數(shù)十億元的罰款。

中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)內(nèi)部人士昨向本報(bào)透露，發(fā)改委調(diào)查近期將有初步結(jié)果，但對(duì)可能出現(xiàn)的天價(jià)罰單未有明確表態(tài)。10日，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通股價(jià)分別下跌3.94%和2.38%.

中投顧問(wèn)IT行業(yè)研究員王寧遠(yuǎn)表示，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通若遭受數(shù)億或數(shù)十億重罰，對(duì)公司利潤(rùn)的影響將是較大的。

據(jù)了解，中國(guó)電信去年全年的凈利潤(rùn)是157億元，如果按照10%的高額來(lái)罰款，將罰50億元，占其全年凈利潤(rùn)的三分之一。而中國(guó)聯(lián)通去年的凈利潤(rùn)是38.5億元，如果按照高限罰300億元營(yíng)業(yè)額的10%，則罰30億元，基本罰掉了其全年的凈利潤(rùn)。

面對(duì)壟斷質(zhì)疑，運(yùn)營(yíng)商大喊冤枉。

有運(yùn)營(yíng)商人士稱(chēng)，在寬帶接入市場(chǎng)上，其實(shí)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)非常激烈，尤其是在“最后一公里”的寬帶接入服務(wù)上，像中國(guó)電信這樣的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，同樣遭受著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不同形式的“壟斷”狙擊。“就拿廣州來(lái)說(shuō)，鐵通、E家寬等寬帶接入商跟不少小區(qū)都簽訂了獨(dú)家寬帶服務(wù)協(xié)議，我們根本進(jìn)不去，用戶(hù)報(bào)裝了電信寬帶也沒(méi)法裝?！?

廣電VS電信

此次電信聯(lián)通遭遇調(diào)查的另一重要原因也不容忽視，在三網(wǎng)融合的背景下，廣電系一直要求在寬帶網(wǎng)絡(luò)接入領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)。飛象網(wǎng)C E O項(xiàng)立剛也在微博上透露，由于消息源自央視，此次調(diào)查背后有著濃厚的“廣電系色彩”。 E O項(xiàng)立剛

在三網(wǎng)融合相關(guān)政策發(fā)布之后，電信和廣電的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)趨于明朗，其中一個(gè)關(guān)鍵就是寬帶業(yè)務(wù)，而寬帶出口“瓶頸”成為影響廣電與電信競(jìng)爭(zhēng)的重要障礙。

有不愿意具名的運(yùn)營(yíng)商人士表示，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司掛牌在即，將可提供與電信運(yùn)營(yíng)商類(lèi)似的增值電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)。而廣電系并沒(méi)有大規(guī)模鋪設(shè)骨干網(wǎng)，須向運(yùn)營(yíng)商租借帶寬，支付網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，“廣電此舉顯然是希望降低網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用，為未來(lái)三網(wǎng)融合贏得更多主動(dòng)?！?

歌華有線副總經(jīng)理羅小布在接受媒體采訪時(shí)就曾透露：“歌華有線每月85元的寬帶收入中，有近40%要向電信運(yùn)營(yíng)商交納租用寬帶出口的費(fèi)用。

沒(méi)有寬帶帶寬，廣電的寬帶戰(zhàn)略以及建筑在此基礎(chǔ)上的由廣電主導(dǎo)的三網(wǎng)融合只能是“空中樓閣”。打破電信運(yùn)營(yíng)商在寬帶出口上的壟斷地位，成為廣電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商全面競(jìng)逐三網(wǎng)融合的道路上必須要掃除的障礙。

三網(wǎng)融合研究專(zhuān)家、融合網(wǎng)主編吳純勇對(duì)南都記者表示，該調(diào)查也是推動(dòng)廣電系進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的契機(jī)，“要是真的進(jìn)去了也是好事，以前就是電信行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，廣電系進(jìn)入后，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈?！?

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中國(guó)移動(dòng)明年啟動(dòng)寬帶接入服務(wù)

廣電系與電信系在寬帶接入競(jìng)爭(zhēng)上一觸即發(fā)，而中國(guó)移動(dòng)對(duì)寬帶接入的擴(kuò)張也日益逼近。工信部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范電信市場(chǎng)秩序有關(guān)文件精神的通知》，即禁止中國(guó)移動(dòng)利用T D之外的技術(shù)手段從事寬帶接入服務(wù)686號(hào)文件，即將在2011年年底到期。中國(guó)移動(dòng)內(nèi)部人士向本報(bào)證實(shí)，中國(guó)移動(dòng)明年即有資質(zhì)自行提供寬帶接入服務(wù)，與電信聯(lián)通同臺(tái)競(jìng)技。

南都記者 汪小星

版面聯(lián)動(dòng)見(jiàn)C08版