鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊“2012世界經(jīng)濟(jì)展望論壇”于2011年11月29日-30日在北京召開。以下為中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所城市經(jīng)濟(jì)研究室主任劉治彥發(fā)言實(shí)錄。

劉治彥：大家下午好，很高興能有這個機(jī)會，就消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如何來驅(qū)動作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心的城市經(jīng)濟(jì)能夠健康持續(xù)的增長談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

首先，我想談這個話題的背景。無外乎兩個背景，一個是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)這么一個大背景，大家都知道，2008年以來的金融危機(jī)導(dǎo)致了世界貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，導(dǎo)致了我們國家外貿(mào)出口的下降，而出口是改革開放30多年來，我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要拉動力，這樣就使我們不得不考慮拉動經(jīng)濟(jì)增長的另外兩駕馬車向何處去的問題，在應(yīng)對金融危機(jī)的時候，我們動用了4萬億的資金，同時帶動了全國10萬多億的資產(chǎn)投資，也形成了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也面臨了一系列的問題。可見我們要重新考慮今后經(jīng)濟(jì)的這種持續(xù)增長，只能依賴消費(fèi)。

第二，談到國際背景，還有其他兩個方面，為了應(yīng)對國際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)蕭條，包括美國在內(nèi)，綠色經(jīng)濟(jì)的興起，特別是以新能源為首的綠色經(jīng)濟(jì)，和其他的一些高科技支撐，新興的經(jīng)濟(jì)類型。我們國家也提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，新興市場經(jīng)濟(jì)國家的快速發(fā)展，整個世界經(jīng)濟(jì)背景發(fā)生了根本性的變化。新興市場經(jīng)濟(jì)國家形成了強(qiáng)大的力量，從國內(nèi)看，我們可以看到全國的人均GDP現(xiàn)在已經(jīng)是將近5000美元，這5000美元是一個很有異議的節(jié)點(diǎn)，同時城市化率也逐漸成為共識，從意義上看，城市化已經(jīng)走完了一半的歷程。全國進(jìn)入了工業(yè)化與城市化綜合階段，北京等一線城市也進(jìn)入了后工業(yè)化的狀況。我們的發(fā)展方式在“十二五”期間要實(shí)行轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)要大力培育，東部地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中西部地區(qū)今后十年、二十年發(fā)展將迎來大發(fā)展。我們都知道，事實(shí)上我們國家就是一個世界的縮影，我們的發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了比較高級的精神消費(fèi)階段，可見，消費(fèi)需求成為了我們今后一線城市率先要發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)，同時帶動教育發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)的全面發(fā)展。超過5000美元以后，我們的消費(fèi)加劇了，進(jìn)入了一種消費(fèi)和生產(chǎn)這兩種服務(wù)業(yè)，從此繼續(xù)發(fā)展。想當(dāng)年在這個階段，生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展得更快一些，如今，消費(fèi)服務(wù)業(yè)也快速發(fā)展。

我們國家今后的五年，城市化率根據(jù)我們自己的計(jì)算，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)算，可能會達(dá)到54%，2020年可能會達(dá)到60%，2025年在人口將近峰值14.2億的情況下，我們的城市化率可能接近64%，這時我們的人口逐漸減少，城市化率將由人口分母減少的這種方式來推進(jìn)。在這種情況下，我們今后的城市化更多的是一種質(zhì)量的提升，這是第一個背景。第二個背景意義非常簡單，什么叫現(xiàn)代消費(fèi)主義，我想現(xiàn)代消費(fèi)主義也是通常說的現(xiàn)代生活，所謂現(xiàn)代就是我們采用了新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)、新的金融方式來發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，這樣可以分為兩個方面，一個是對傳統(tǒng)的消費(fèi)服務(wù)業(yè)進(jìn)行業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，比如品牌化、連鎖化等等，它有新興的教育服務(wù)業(yè)的崛起，比如教育、健康、文化、旅游，這些都是關(guān)系到人的發(fā)展消費(fèi)。我想意義就在于這些新的消費(fèi)服務(wù)業(yè)將會拉動內(nèi)需，成為城市發(fā)展新的引擎。二是像音制品相應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在一個高質(zhì)量的平臺上發(fā)展。最后，最根本的是有利于民生，有利于提高人文修養(yǎng)，人力資源的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)一種集約的和可持續(xù)的發(fā)展。

從中央提出來要調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)持續(xù)的增長。圍繞這個，我們不能僅僅發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如像北京大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，金融等等。事實(shí)上我們往往忽略了消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市場消費(fèi)服務(wù)業(yè)跟生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，我們可以看出來是屬于互動的。這有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展才可能促進(jìn)整個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和整個城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。從具體措施來看，要想使產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要有市場需求，這是最根本的動力。無非有三點(diǎn)：一是提高居民消費(fèi)能力，要增加居民的收入，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，特別是中低收入的勞動收入。二是免除消費(fèi)顧慮，讓居民敢于消費(fèi)。建立一系列社會保障，政府現(xiàn)在正在做的事情。三是提升消費(fèi)層次，讓居民會消費(fèi)，把錢花到一些能夠提高自身今后發(fā)展能力的消費(fèi)方向上。比如文化消費(fèi)、教育、健康、娛樂休閑等等。

最后，要提高消費(fèi)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)訴求，首先從政府來講，應(yīng)該對這個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，應(yīng)該建立一些行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)通過各種方式，資金、稅收，進(jìn)入門檻等等方面，要給予它一些政策，要規(guī)范行業(yè)行為。還要建立一種很好的規(guī)劃體系，比如像教育、文化醫(yī)療等等，要建立在一些生態(tài)和文化比較好的地區(qū)，讓這些地區(qū)成為一個大都市區(qū)的休閑中心，在這些大都市區(qū)里建一些旅游基地，比如像北京，在承德、秦皇島，上海地區(qū)、香港地區(qū)，也應(yīng)該建立相應(yīng)的老百姓進(jìn)行休閑渡假旅游等等，這樣來全面推動消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使消費(fèi)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成互動，服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)也形成良性互動。最后，全面拉動城市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。