和解是兩家運(yùn)營商在國家相關(guān)部門協(xié)調(diào)下的統(tǒng)一行動(dòng)，但寬帶市場格局不會(huì)有大的變化，消費(fèi)者獲益也會(huì)非常有限。

國家發(fā)改委將矛頭罕見地指向央企，其可能面臨高達(dá)數(shù)十億元的巨額罰單，………最近的寬帶壟斷案將中國電信和中國聯(lián)通推上了風(fēng)口浪尖。

12月2日，中國電信與中國聯(lián)通雙雙發(fā)表聲明承認(rèn)自身問題，并稱已向國家發(fā)改委提交整改方案和中止調(diào)查的申請。同日，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)人士向媒體證實(shí)，已收到電信和聯(lián)通中止調(diào)查的申請，正按照反壟斷法處理。

電信聯(lián)通“知錯(cuò)就改”

據(jù)了解，電信和聯(lián)通提出的整改方案主要基于兩方面問題：一是加強(qiáng)互聯(lián)互通，二是降低給其他服務(wù)商的接入價(jià)格。

互聯(lián)互通問題上，中國電信稱，通過自查發(fā)現(xiàn)公司與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營商之間的互聯(lián)互通質(zhì)量未完全達(dá)到相關(guān)主管部門要求，沒有實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通。中國聯(lián)通也承認(rèn)，公司與其他骨干網(wǎng)運(yùn)營商之間的互聯(lián)互通質(zhì)量需進(jìn)一步改善。

同時(shí)，中國電信表示，將對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行整改，盡快與中國聯(lián)通、中國鐵通等骨干網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)行擴(kuò)容，降低與中國鐵通的直聯(lián)價(jià)格，進(jìn)一步提升互聯(lián)互通質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)充分互聯(lián)互通；并將適當(dāng)降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右”，并立即著手實(shí)施。中國聯(lián)通也表示，將進(jìn)一步下調(diào)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬資費(fèi)水平。

本報(bào)記者注意到，在反壟斷調(diào)查曝光初期，電信和聯(lián)通相繼加快寬帶提速進(jìn)程，電信率先在上海免費(fèi)提速，而北京聯(lián)通也于近日公布其提速計(jì)劃。但是，廣電方面對(duì)目前事態(tài)進(jìn)展仍不滿意，不希望國家發(fā)改委中止調(diào)查。同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也稱，提速是應(yīng)該的，但是，用承諾五年之后的降價(jià)換取現(xiàn)在的中止調(diào)查”，為什么降價(jià)不是現(xiàn)在呢？

“電信和聯(lián)通這次聲明中提到的規(guī)范專線接入資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低用戶寬帶價(jià)格，提升接入速率是好事?！睆V電總局科技司相關(guān)人士向中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，他們單獨(dú)提出降低與鐵通的直聯(lián)價(jià)格，這顯然是工信部協(xié)調(diào)下三大運(yùn)營商達(dá)成的內(nèi)部妥協(xié)。

對(duì)此，本報(bào)記者電話聯(lián)系中國聯(lián)通相關(guān)人員，未得到任何回復(fù)。

壟斷案走向和解？

“兩家公司既然提出了中止調(diào)查的申請，按照法律規(guī)定，也就意味著此案存在和解的可能?！彪娦刨Y深人士包冉告訴本報(bào)記者，和解實(shí)為此案最具可能的走向。

“這是兩家運(yùn)營商在國家相關(guān)部門協(xié)調(diào)下的統(tǒng)一行動(dòng)，基本和當(dāng)初判斷是一致的。國家發(fā)改委可能也會(huì)中止調(diào)查，屆時(shí)此事基本上就結(jié)束了。”飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛對(duì)記者表示，寬帶市場格局基本不會(huì)有大的變化，消費(fèi)者獲益也會(huì)非常有限。

據(jù)了解，《反壟斷法》第45條規(guī)定：對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)，采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。此次反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是國家發(fā)改委，因此最終能否“決定中止調(diào)查還需看國家發(fā)改委的決定。

“現(xiàn)在相當(dāng)于電信聯(lián)通已經(jīng)主動(dòng)表態(tài)認(rèn)錯(cuò)，配合國家發(fā)改委的監(jiān)管和調(diào)查，接下來就看國家發(fā)改委的態(tài)度了?！倍辔浑娦湃耸康姆治觯凳局掷m(xù)近一個(gè)月的反壟斷調(diào)查有了初步解決方向。

但是，業(yè)內(nèi)存在著反對(duì)的聲音：國家發(fā)改委的調(diào)查不應(yīng)就此停止，因?yàn)殡娦藕吐?lián)通過去的壟斷已經(jīng)給消費(fèi)者造成傷害，應(yīng)該受到處罰。不希望看到這次調(diào)查以三大運(yùn)營商內(nèi)部和解而告終。

有專家認(rèn)為，寬帶市場要真正發(fā)展，讓更多消費(fèi)者獲益，需要把寬帶發(fā)展作為國家長期發(fā)展戰(zhàn)略，少做形象工程，多建實(shí)在網(wǎng)絡(luò)，形成國家和運(yùn)營商共同投入的機(jī)制。