楊偉民認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)局良好，這個(gè)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面

【《財(cái)經(jīng)》年會(huì)專(zhuān)報(bào)】“‘十二五’規(guī)劃確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是7%，這個(gè)7%我認(rèn)為是一個(gè)自主增長(zhǎng)7%，而不是政策刺激下的7%?！?011年12月14-15日，“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2012：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”在北京舉行。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在做主題演講時(shí)作出上述表示。

楊偉民認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)局良好，這個(gè)主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的明顯增強(qiáng)，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)顯著特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在從政策刺激向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。大家知道“十二五”規(guī)劃確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是7%，這個(gè)7%我認(rèn)為是一個(gè)自主增長(zhǎng)7%，而不是政策刺激下的7%，如果說(shuō)09年我們實(shí)現(xiàn)9.2%增長(zhǎng)主要是靠政策刺激，如果2010年10.4%的增長(zhǎng)速度，應(yīng)該說(shuō)相當(dāng)程度也是靠政策刺激。今年到目前為止前三季度增長(zhǎng)速度為9.4%的我覺(jué)得這個(gè)9.4%的當(dāng)然到年底的時(shí)候雖然可能會(huì)低一些，這主要是建立在居民，企業(yè)，以及政府正常需求基礎(chǔ)之上取得的，是一個(gè)代價(jià)更小，自主增長(zhǎng)的速度。

因?yàn)?a target="_blank">金融危機(jī)和歐債危機(jī)給我們一個(gè)教訓(xùn)，濫用寬松貨幣政策和過(guò)度負(fù)債寬松的財(cái)政政策，人為來(lái)拔高消費(fèi)投資和增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，不能夠在任何時(shí)候長(zhǎng)期靠政策來(lái)刺激增長(zhǎng)。短期的政策刺激增長(zhǎng)措施，不能夠長(zhǎng)期化和常態(tài)化。雖然政策刺激可能帶來(lái)一時(shí)繁榮，不會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且很容易帶來(lái)系統(tǒng)性的財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。

2、內(nèi)需的動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十二五”提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，其中首要任務(wù)就是擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求。所以，從開(kāi)局之年增長(zhǎng)來(lái)看，這一任務(wù)完成是比較好的。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，也是“十二五”確定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，盡管我覺(jué)得存在不少問(wèn)題，也有一些積極表現(xiàn)。比如農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)八連增，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也在穩(wěn)定增長(zhǎng)，這也是我們今年物價(jià)能夠從高點(diǎn)迅速回落的一個(gè)重要基礎(chǔ)。另外其他方面，比如淘汰落后產(chǎn)能，改造提升制造業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等等都有了一定的成效。

4、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)一些積極變化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也是“十二五”規(guī)劃確定的一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。從實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略這個(gè)角度來(lái)看，前三季度繼續(xù)延續(xù)了前幾年已經(jīng)出現(xiàn)的中西部增長(zhǎng)，普遍包括GDP，工業(yè)，投資，增長(zhǎng)普遍快于東部這樣一個(gè)勢(shì)頭。另外，在國(guó)家一系列的一些政策措施，包括加大對(duì)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中西部?jī)A斜這樣一些政策刺激下，地區(qū)之間人均GDP，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施這方面差距也在逐步縮小。

那么在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中提出一個(gè)新的戰(zhàn)略，大家可能都知道主題功能區(qū)戰(zhàn)略，去年年底國(guó)務(wù)院發(fā)布了全國(guó)主題功能區(qū)規(guī)劃，有關(guān)政策也在落實(shí)。比如財(cái)政去年給436個(gè)重點(diǎn)縣，給了250億一般性轉(zhuǎn)移支付，今年又增加到了3千億。在促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化方面，前三季度外出農(nóng)民工也是比上一年同期有一個(gè)大幅度增加，特別值得重視其中舉家外遷農(nóng)民工大幅度外加，比上年同期增長(zhǎng)6.9%，這是我們?cè)诼鋵?shí)對(duì)農(nóng)民工的一些政策，包括義務(wù)教育，在就業(yè)地農(nóng)民工隨遷子女孩子在就業(yè)地接受義務(wù)教育，另外有些地區(qū)出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工可以提供保障性住房這些政策的作用下舉家外遷的人口在增加。

5、居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上實(shí)現(xiàn)一個(gè)同步，“十二五”給大家的印象一個(gè)就是兩同步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民收入同步，勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)增長(zhǎng)率同步，從前三季度來(lái)看，城鎮(zhèn)居民家庭人均和支配收入，扣除價(jià)格因素增長(zhǎng)7.8%，農(nóng)村居民的現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素之后增長(zhǎng)13.6%。如果從未來(lái)的趨勢(shì)來(lái)看，我覺(jué)得農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)和農(nóng)村如果考慮這兩個(gè)方面因素之后，大體上和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了同步。

另外一年以來(lái)有21個(gè)地區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅都超過(guò)20%，農(nóng)民工的工資到三季度末的時(shí)候達(dá)到1991元，有比上年同期增長(zhǎng)20%，所以勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高也基本實(shí)現(xiàn)了，這是我講“十二五”規(guī)劃實(shí)施的一些積極表現(xiàn)。