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    重慶市長黃奇帆:中國農民最大問題是沒有財產權(2)

    2011年12月15日 12:18
    來源:鳳凰網財經

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    我們對農民工轉戶的頂層設計總的有5個坐標,或者說5個關鍵環(huán)節(jié)。第一凡是轉戶的農民5個一步到位,他的養(yǎng)老保險,醫(yī)療保險,以及小孩的讀書,就業(yè),住房,所有方方面面利益機制上的事都跟城市居民一樣,一步到位,一體化,完全市民化,沒有任何不同,那么這個戶口本才會有真正意義,否則光有一個本子換一下沒有意義。

    第二就是農民工進城是一定要有工作的,我們不是簡單的去把一批農村沒有工作的農民,老人,小孩拉到城里來落戶,那會出現(xiàn)各種各樣的問題。我們轉的是農民工,這個農民工有3年到5年以上在城市成熟的打工經歷,基本工作已經穩(wěn)定,也有一定的技能。而重慶是個年輕的直轄市,正處在城市化,工業(yè)化的進程之中,現(xiàn)在重慶有1500萬城市居民,以后還會發(fā)展到2千多萬,總的來說是一個城市化,工業(yè)化剛剛在起步,還有10年,20年,30年的過程要發(fā)展,每年的經濟增長,各個方面的就業(yè)人群每年需要增長40,50萬人。所以,在這個方面就業(yè)保障要考慮周到。

    第三就是考慮城市的承載能力,如果我們把轉戶的300多萬人集聚在一個點上,這個城市承載力就會有問題。重慶這個直轄市是一個城市群,除了現(xiàn)在有700萬人、以后可能會有1千多萬人的一個國家級中心城市之外,重慶周邊還有30個中等城市形成了城市群。我們現(xiàn)在轉戶的300萬人,有60%分布在重慶的主城和30個區(qū)縣的縣城,還有40%分布在700,800個中心鎮(zhèn),那里面也有基層企業(yè),也有農民工,這樣的話我們是六四開,大城市中等城市集聚60%,小城市集聚40%,形成一個合理分布,同時對城市的基礎設施,道路交通,通訊,水電氣等各種各樣市政設施,還有公共服務,教育衛(wèi)生,文化這一類服務,包括農民工的住宅都同步進行配套。我們重慶3年啟動4千萬平方米公租房,明確一個目標就是服務于農民工,服務于新生代大學生,服務于城市原住民當中住房困難戶。我們明確一個口徑,50%公租房給農民工,15%給新生代大學畢業(yè)生,35%為了解決城市原住民困難戶,這樣就能把城市承載的問題平衡好。

    第四就是成本問題,大家一般就會說,一個農民工進城總要有十幾萬的成本,如果300多萬人就有4千億,整個中國2億多農民工,就需要40萬億,聽到這么一個天文數(shù),誰都會嚇一跳,可能止步不前。我要說,這是一個偽命題,全世界城市化進程都是農民進城過程,都有這個成本問題,人家怎么沒有積累幾億農民工滯留在外,不讓他轉戶,真正成為城市市民呢?因為農民工的一生,年輕時打工到他年老,幾十年做的貢獻是幾百萬,甚至上千萬,在這樣的過程中為他支付十幾萬,二十幾萬的成本,天經地義,所以這是一個偽命題。

    具體解決當中,重慶300多萬農民工要4千億,我們一分為三,其中養(yǎng)老、醫(yī)療這些保障性的問題,企業(yè)會承擔1千多億。社會基礎設施,公共服務當中的費用當然政府該承擔,這1千多億,其實農民工進城還沒轉戶,政府已經開始在承擔,同時也是城市化發(fā)展的一個市場需求本源,本來就該做的公共服務。第三還有一塊社會成本,包括農民工自己以及社會的各個方方面面也要攤銷一塊,這三個1千多億構成4千億,并不是一年來支付,而是15年到20年的過程。比如養(yǎng)老保險,繳交的過程是15年以上,這是一個分攤過程。當這個成本分成15到20年,又分成三個方面的時候,每一方面是可以承受的,很平穩(wěn),是理所當然該支付的成本。所以,這個問題我們經過分析以后,按這個思路進行推進,事實上我們1年多的推進過程是風平浪靜的,很平穩(wěn),

    [責任編輯:hanfn] 標簽:財經 科學發(fā)展觀 留守兒童 
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