重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在會(huì)上做主旨演講，他在會(huì)上說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)民最大的問(wèn)題是沒(méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)，土地制度也是中國(guó)農(nóng)民工長(zhǎng)期不能轉(zhuǎn)戶(hù)的一個(gè)很重要的原因。

【《財(cái)經(jīng)》年會(huì)專(zhuān)報(bào)】2011年12月15日，“《財(cái)經(jīng)》年會(huì)2012：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略”在北京舉行。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在會(huì)上做主旨演講，他在會(huì)上說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)民最大的問(wèn)題是沒(méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)，土地制度也是中國(guó)農(nóng)民工長(zhǎng)期不能轉(zhuǎn)戶(hù)的一個(gè)很重要的原因。

他首先強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，重慶農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶(hù)并不是圖農(nóng)民工的三塊地，而是以他的有效勞動(dòng)，以他就業(yè)崗位，以他的志愿在城市里落戶(hù)，沒(méi)有任何先決條件。

他說(shuō)，我們憲法規(guī)定農(nóng)民的三塊地是集體所有，而集體是以什么來(lái)界定的呢？你是農(nóng)村的戶(hù)口，你當(dāng)然是農(nóng)村集體一員，如果你戶(hù)口遷徙了，你不屬于農(nóng)村集體了，這三塊地是不是就不是你的了，要流失了？這也是中國(guó)農(nóng)民工長(zhǎng)期不能轉(zhuǎn)戶(hù)的一個(gè)很重要的原因。

他介紹說(shuō)，重慶方面根據(jù)《物權(quán)法》界定的一個(gè)概念：土地的所有權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)，土地的使用權(quán)也是財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的三塊地進(jìn)行確權(quán)，不僅是丈量他的面積，還要確定支配權(quán)。這個(gè)支配權(quán)不是去改變集體所有制，而是要確立使用權(quán)也是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。如果一塊地價(jià)值100塊錢(qián)，所有權(quán)這種財(cái)產(chǎn)權(quán)占多大比例，使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)占多大比例，我們大體上做一個(gè)劃分。比如說(shuō)宅基地，使用權(quán)占85%，所有權(quán)占15%，而承包地、林權(quán)用地是八二開(kāi)，使用權(quán)占80%，所有權(quán)占20%。有了這么一個(gè)比例，在80%、85%范圍內(nèi)，農(nóng)民是可以自己支配的，是他的財(cái)產(chǎn)權(quán)，他即使到了城里，這地還是他的，他愿意給兄弟姐妹用，愿意自己繼續(xù)使用，或者愿意租賃給別人用，都是他自己的選擇權(quán)，我們只要搭好市場(chǎng)的選擇平臺(tái)，有農(nóng)民自主決定就把這件事解決了。

黃奇帆稱(chēng)，中國(guó)的農(nóng)民最大的問(wèn)題是沒(méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)，去年中國(guó)農(nóng)民人均5千多塊收入，97%是勞動(dòng)收入加政府轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的收入，財(cái)產(chǎn)性收入只占3%，因此農(nóng)民在社會(huì)上沒(méi)有融資的能力。大家有時(shí)候討論中國(guó)農(nóng)民缺乏貸款問(wèn)題，就提到印度巴基斯坦有個(gè)拿諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的，搞的那個(gè)小銀行，成功解決了這個(gè)問(wèn)題。我們的專(zhuān)家學(xué)者一討論，也就認(rèn)為是中國(guó)的大銀行彎不下身來(lái)解決小銀行的問(wèn)題，把它變成一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)解決農(nóng)民貸款問(wèn)題也要發(fā)展小銀行。其實(shí)本質(zhì)上中國(guó)的農(nóng)村之所以沒(méi)有信貸，是因?yàn)闆](méi)有質(zhì)押物，農(nóng)民沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，是無(wú)產(chǎn)者的問(wèn)題。當(dāng)你解決了三塊地的問(wèn)題，明確了使用權(quán)也是財(cái)產(chǎn)權(quán)，是可以讓農(nóng)民家庭進(jìn)行自我質(zhì)押流動(dòng)，自我支配，這時(shí)候農(nóng)村貸款也就會(huì)大規(guī)模發(fā)生。

同時(shí)，他介紹稱(chēng)，在重慶沒(méi)解決這個(gè)問(wèn)題前，整個(gè)重慶1千多萬(wàn)農(nóng)民，只有30多億的銀行貸款，通過(guò)三塊地的確權(quán)，推行“三權(quán)”抵押貸款至今，農(nóng)民貸款已經(jīng)到了180億，我估計(jì)明年就會(huì)跳到300多億，幾年后可能會(huì)有1千多億的貸款。重慶目前農(nóng)民總的收入1000多億，糧食收入是600多億，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊的畜牧業(yè)300多億，只有很少的融資，如果有一千億融資往里面注入，至少會(huì)產(chǎn)生一千億的產(chǎn)出，農(nóng)民的收入就能翻番。當(dāng)把這個(gè)確權(quán)問(wèn)題解決之后，農(nóng)民進(jìn)城問(wèn)題就可以解決，農(nóng)民在農(nóng)村財(cái)產(chǎn)收入問(wèn)題，融資質(zhì)押也就得到解決。