在2011年12月30日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式(2011年修訂)(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿))(大刀闊斧地對(duì)現(xiàn)有的上市公司年報(bào)披露準(zhǔn)則進(jìn)行了一系列改革。如將不必要的格式要求以及繁冗無(wú)效的信息披露刪除掉，而對(duì)于投資者關(guān)注的重要的非財(cái)務(wù)信息則要求加大披露力度。某券商研究員對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，以前上市公司年報(bào)中很多信息披露只要“復(fù)制粘貼”就可以了，而以后再用這種手段可能就行不通了。

大力加強(qiáng)非財(cái)務(wù)信息披露

“投資者反映上市公司年報(bào)摘要信息的有效性和針對(duì)性不足，過于冗長(zhǎng)”是《意見稿》出臺(tái)的重要原因，而這份只適用于主板和中小板上市公司 《意見稿》的特點(diǎn)是 “一增一減”——增加了年報(bào)披露內(nèi)容，結(jié)構(gòu)更合理，措詞更嚴(yán)謹(jǐn)；同時(shí)參考季報(bào)披露準(zhǔn)則，對(duì)年報(bào)摘要進(jìn)行重大調(diào)整，極大簡(jiǎn)化。

有意思的是，之前要求年報(bào)印刷文本采用良好紙張，且規(guī)定了紙張大小以及在報(bào)紙上刊登的字號(hào)和行距等格式，這些條款在《意見稿》中均被刪除掉，原先對(duì)監(jiān)事會(huì)報(bào)告的長(zhǎng)篇要求也不見蹤影。

某券商研究員對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“這個(gè)新的準(zhǔn)則就是減少了規(guī)定披露，讓上市公司可以更自由地披露。但同時(shí)增加了非財(cái)務(wù)信息的披露，這點(diǎn)挺好的，也很重要。以前年報(bào)中的很多內(nèi)容都可以復(fù)制粘貼，現(xiàn)在加大非財(cái)務(wù)信息的披露，就不能搞復(fù)制粘貼了。

《意見稿》鼓勵(lì)上市公司披露對(duì)投資者決策有重大影響的信息，如報(bào)告期主要產(chǎn)品生產(chǎn)量、銷售量、庫(kù)存量和市場(chǎng)占有率等信息。此外經(jīng)過調(diào)查，《意見稿》對(duì)市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)做了重點(diǎn)規(guī)范，其中包括要求披露公司董監(jiān)高的薪酬水平及公司利潤(rùn)分配情況、非經(jīng)營(yíng)性資金占用及涉及央企同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的解決方案和公司環(huán)保、安全生產(chǎn)等社會(huì)責(zé)任方面的報(bào)告等等。

獨(dú)立董事履職被重點(diǎn)“監(jiān)控”

知名證券律師宋一欣也表示，《意見稿》一方面加大了財(cái)務(wù)信息披露的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，另一方面，加強(qiáng)對(duì)非財(cái)務(wù)信息的及時(shí)披露也很必要。

值得注意的是，新的年報(bào)披露準(zhǔn)則特別突出上市公司治理方面的要求。首先，要求對(duì)獨(dú)立董事的履職情況披露要非常詳細(xì)，這與原準(zhǔn)則中簡(jiǎn)單幾句話帶過完全不同，《意見稿》要求單獨(dú)披露每位獨(dú)立董事在報(bào)告期的履職情況，包括參會(huì)次數(shù)、方式、提出異議的事項(xiàng)內(nèi)容和對(duì)公司有關(guān)建議是否被采納的說明，還包括獨(dú)立董事與公司董監(jiān)高人員、內(nèi)審部門和會(huì)計(jì)師等的溝通情況以及報(bào)告期內(nèi)獨(dú)立董事發(fā)表獨(dú)立意見的時(shí)間、事項(xiàng)及意見類型列表。

但也有市場(chǎng)人士表示，盡管對(duì)獨(dú)立董事的履職情況披露進(jìn)行了詳細(xì)要求，但這能否改變部分獨(dú)立董事只簽字不監(jiān)督的“應(yīng)聲蟲”角色，還有待觀察。

此外，為落實(shí)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系建設(shè)，《意見稿》將上市公司內(nèi)部控制作為專門一節(jié)設(shè)置，內(nèi)容包括內(nèi)控制度的建設(shè)及依據(jù)、內(nèi)控的缺陷及整改計(jì)劃以及董事會(huì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取的問責(zé)措施和處理結(jié)果等等。