石楠:城市化最重要的是讓進城人口成為城市一部分
鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2月23日,國際城市創(chuàng)新發(fā)展大會在中國深圳舉行。會議由中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行、深圳市人民政府和鳳凰衛(wèi)視共同主辦,鳳凰網(wǎng)全程直播。會上,中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長兼秘書長石楠稱,我覺得城市化問題的本質(zhì)不僅僅是人口搬到城市里面來,很重要的是這些人口真正的改變他們的生活方式,變成城市的一部分,同時能夠帶動他的家鄉(xiāng),帶動廣大農(nóng)村的發(fā)展來提高整個人的生活質(zhì)量,這才是最重要的。
以下是發(fā)言實錄:
石楠:中國的城市化道路,這個討論的題目很大。讓我想起一段歷史,其實在今天討論中國的城市化,30年前我們城市化學(xué)會是中國第一個討論城市化問題的,1982年在南京我們召開了第一次研討會,而研討會討論的主題就是“中國的城市化道路,這跟今天是一樣的。
要談?wù)摮鞘谢鞘械氖姑?,我覺得有很多可以談。從政府的層面講,中國已經(jīng)進入城市化國家,我們要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,城市化會作為我們經(jīng)濟發(fā)展很重要的下一個推動力,我們要解決區(qū)域協(xié)調(diào)的問題,我們要解決社會公平的問題,可以談很多。
從專業(yè)的角度講,我自己也組織了非常多的城市化討論。但是在這個場合跟大家講城市化動力機制,可能我們很多聽眾就要睡著了。我可以從我自己的經(jīng)歷講給大家聽。
一個故事是我的家鄉(xiāng),我的家鄉(xiāng)是江蘇的如皋縣,我一直很懷念我的家鄉(xiāng),為什么呢?一個是有血緣因素,我的父母、親戚都在那兒。另外是我很懷念家鄉(xiāng)寧靜的生活。同時又感到非常惋惜,當(dāng)時我們的縣城有很多很有特色的傳統(tǒng)街道,一些街區(qū)在中國30年城市化快速發(fā)展的過程當(dāng)中,不可避免地遭到了一些破壞。所以我每次回到家鄉(xiāng)我都在反思這個情況,這只是中國整個城市化進程當(dāng)中的一個縮影。如皋在中國來講雖然現(xiàn)在是列入百強縣,但是過去是落后的地區(qū)。即使這么一個不算最發(fā)達(dá)的縣城,在過去30年當(dāng)中依然保持著高速增長的速度。從我離開縣城的時候只有幾萬人,現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展了30萬人的規(guī)模。這么一個速度,我想在很多其他的國家所難以想象的。
我想說的第一點,中國的城市化道路的選擇,我們是面臨著一種壓力下的選擇。也就是說,我們發(fā)展到今天中國經(jīng)濟的增長保持著兩位數(shù),或者說9%、8%的速率,我們在快速工業(yè)化的進程過程當(dāng)中,我們的城市化是伴隨著而生。每年1000多萬人口進城的速度,這樣一個巨大的速度,這樣一個規(guī)模在中國來講是我們面臨的必然選擇,我們必須要走一個資源更節(jié)約、環(huán)境更友好,或者說不同的城市,大城市、中等城市、小城市都要共同發(fā)展的這么一個路徑。也必然面臨著我們在發(fā)展的過程當(dāng)中要強調(diào)給每個人提供均等的機會,給每個城市提供更好的人居環(huán)境。所以我們可以說是在一種壓力下的選擇。
第二個故事是我家里面用的一個鐘點工,這個鐘點工在我們家已經(jīng)干了將近20年,她是從安徽來的,也是來自于不很發(fā)達(dá)的地區(qū),但是她已經(jīng)在北京工作了20年。我相信我們的50%的城市化人口不包括她。問題是不光是她,她的老公、她的孩子現(xiàn)在都在北京,而且她的孩子已經(jīng)完全適應(yīng)了北京的生活。我們專家、學(xué)者講了很多城市化是一個非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程,城市人口集聚的過程,講了很多大的道理,講了很多研究。但是我們看到我們身邊,城市化是每天都在發(fā)生的一個社會過程,一種社會現(xiàn)象。我們在座的可能每一個人都離不開這些人、離不開這些現(xiàn)象,大家都能回想到一到春節(jié)期間,我們城市各項服務(wù)面臨很大的壓力,我們鐘點工價格會漲很多,很多素材供應(yīng)都會面臨很大的壓力,因為我們農(nóng)民工要回家過春節(jié)了。
所以這個過程怎么解決城市化過程當(dāng)中人口身份的轉(zhuǎn)變,不是一個簡單的統(tǒng)計數(shù)字的問題。當(dāng)然統(tǒng)計數(shù)字本身具有警示的作用,有些專家已經(jīng)告訴我們說50%的城市率很可怕,為什么可怕?因為很多這些年國際上發(fā)生一些“顏色革命”的國家基本上都是50%左右。但另外一方面,我覺得數(shù)字只是數(shù)字,我們可以有不同的解釋,我更關(guān)注的是數(shù)字背后的指標(biāo)。所以我覺得城市化問題的本質(zhì)不僅僅是人口搬到城市里面來,很重要的是這些人口真正的改變他們的生活方式,變成城市的一部分,同時能夠帶動他的家鄉(xiāng),帶動廣大農(nóng)村的發(fā)展來提高整個人的生活質(zhì)量,這才是最重要的。謝謝大家!
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