人民網(wǎng)北京2月28日電(記者 李葉) 截至2月27日16時，在人民網(wǎng)和人民日報政治文化部聯(lián)合推出的2012年兩會調(diào)查網(wǎng)友關(guān)注度排行榜中，“三農(nóng)問題”以75787票居于第6位。調(diào)查顯示，對于“三農(nóng)問題”的分項調(diào)查，共有93918人參與，三農(nóng)問題中，27%的網(wǎng)友關(guān)注農(nóng)村空巢老人、留守婦女兒童；19%的網(wǎng)友關(guān)注鄉(xiāng)村干部腐敗；15%的網(wǎng)友關(guān)注城鄉(xiāng)二元的戶籍制度；14%的網(wǎng)友關(guān)注強(qiáng)制征地拆遷。

調(diào)查顯示，90%的網(wǎng)友認(rèn)為，對于流動務(wù)工人員，隨遷子女的教育問題最亟待解決。90%的人認(rèn)為解決此問題關(guān)鍵在于升學(xué)、考試對隨遷子女不設(shè)門檻。對于解決農(nóng)民工欠薪問題，33%的人認(rèn)為最重要的是政府加強(qiáng)執(zhí)法力度，司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)行力度；26%的人認(rèn)為不能運動式解決問題，追討欠薪應(yīng)變成長效機(jī)制，納入政府考核。對于流動人口帶來的一些問題，45%的人認(rèn)為可通過放寬入戶入籍條件，給予安家落戶資格來解決；20%的人覺得應(yīng)該加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，提高外來人口生活水平；20%的人認(rèn)為應(yīng)該為外來人口提供保障性住房。而對“農(nóng)民上樓”的看法，網(wǎng)友意見不一。40%的人認(rèn)為不是好事，農(nóng)民的生活方式需要合乎農(nóng)情，不能強(qiáng)搬硬套；39%的人覺得是好事，居住條件改善，還能逐步獲得城鎮(zhèn)戶口。

目前，2012年兩會調(diào)查關(guān)注度排在前5位的問題依次是：社會保障、收入分配、社會管理、教育公平、醫(yī)療改革。

網(wǎng)友聲音：

希望國家重視糧食安全 治理“村官”腐敗

農(nóng)業(yè)興促百業(yè)興，農(nóng)村穩(wěn)則天下安。不少網(wǎng)友留言希望國家重視糧食安全，激勵農(nóng)民種糧積極性；也有網(wǎng)友希望治理鄉(xiāng)村干部腐敗，讓惠農(nóng)政策實實在在落到農(nóng)民手中。

IP：202.100.93.★ 俗話說：民以食為天，請兩會代表委員們關(guān)注糧食安全問題。農(nóng)村實行承包責(zé)任制30年不變，這對農(nóng)民是好事，而實際操作中出現(xiàn)了很多問題：一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的青壯勞力90%以上涌向沿海城市打工掙錢，留守的基本上是老弱病殘，根本就無力搞好糧食生產(chǎn)，交通不便的山區(qū)就更是難于上青天，導(dǎo)致許多好耕地慢慢荒廢，長此發(fā)展，后果不堪設(shè)想……

IP：61.191.62.★ 種田農(nóng)民老齡化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)落后，國家?澳攴⒎糯罅炕菖┳式穡閂樽骷俅臁⒚傲煜窒笸懷觶跋炫┐宓姆⒄?。建议政府灾I仙韞糾?、投诉信箱洁]莧嗣袢褐詡嘍劍齙較叵绱宀悴閬謂櫻雜?、垂謶v?/p>

IP：61.164.153.★ 農(nóng)村隨便征用土地，又不按照國家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)貼，有的農(nóng)村干部甚至貪污農(nóng)民的被征土地補(bǔ)貼款。10年前征用的土地，至今每年每畝土地的補(bǔ)貼費從沒有增加過。

IP：61.164.153.★ 農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)刻不容緩，農(nóng)村許多老百姓吃喝用水的河流、灌溉用水的河流都是三十年前的，多年以來，農(nóng)村干部沒有人清理、疏通過?，F(xiàn)在小河的水已經(jīng)變黃變黑，根本無法飲用，灌溉用水的村中心河流變淺了，夏天農(nóng)村水稻急需用水時，卻河底朝天了，急得農(nóng)民心急如焚。我是一個農(nóng)民，請求政府重視農(nóng)田水利建設(shè)，等到發(fā)生旱災(zāi)再去興修水利為時已晚。

專家看法：

制定優(yōu)惠政策吸引青年返鄉(xiāng) 加強(qiáng)對村干部權(quán)力監(jiān)督

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文2月2日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，從總量來看，中國的糧食安全是有保障的。去年5億7千多萬噸的糧食在全球糧食總產(chǎn)量中大概占到22%，而2011年中國總?cè)丝谠谌蚩側(cè)丝谥写蟾耪?9%。

不過，大量農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村青誰來種地”問題還是令人擔(dān)憂。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認(rèn)為，目前我國農(nóng)村基本上成為“抽水機(jī)”，大量農(nóng)村優(yōu)秀青年通過上大學(xué)、參軍、打工等形式離開農(nóng)村，使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)“剪刀差”變成人力資源“剪刀差”變因此，國家應(yīng)該制定一些優(yōu)惠政策，吸引有志從事農(nóng)業(yè)的青年返鄉(xiāng)，重新構(gòu)建雙重循環(huán)回路，培養(yǎng)一批種田能手，并給予一定的榮譽(yù)與獎勵，以此吸引更多的人留在農(nóng)村，守護(hù)國家糧食安全的底線。

近年來，“村官”腐敗時有發(fā)生，引發(fā)不少矛盾糾紛，農(nóng)村穩(wěn)定頗受影響。有反腐專家認(rèn)為，農(nóng)村腐敗危害之大、群眾影響之惡劣，與一些大貪巨貪相比毫不遜色。更值得注意的是，“村官”腐敗不光是經(jīng)濟(jì)犯罪，還包括拉幫結(jié)派、涉黑涉惡、財物賄賂、操縱選舉等等。然而，“村官”絕大多數(shù)不是國家工作人員，村民委員會成員中有些還不是黨員，現(xiàn)有的對黨政機(jī)關(guān)工作人員的處理措施并不能完全適用于他們。

鄭風(fēng)田認(rèn)為，應(yīng)該規(guī)范和加強(qiáng)對村干部權(quán)力運行的監(jiān)督制約，尤其是加強(qiáng)對村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等敏感領(lǐng)域的監(jiān)督。中國社科院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏認(rèn)為，農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作應(yīng)當(dāng)納入到整個國家的懲治和預(yù)防腐敗體系中，而不應(yīng)當(dāng)過分強(qiáng)調(diào)這種體系的獨立性。現(xiàn)有的各種法律和政策規(guī)定，都是農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗工作賴以開展的依據(jù)。

政策鏈接：

持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入 對“村官”提出40多個不準(zhǔn)

2012年2月1日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》發(fā)布。新世紀(jì)第九個“中央1號文件”繼續(xù)將目光投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。文件指出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。

在此之前，《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》公布，是國務(wù)院發(fā)布的第一部指導(dǎo)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的《規(guī)劃》公布規(guī)劃》提出要“大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民”，鼓勵和支持新一代有技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。為了提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，《規(guī)劃》就提高糧食最低收購價、加大補(bǔ)貼力度、落實農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制等方面做了明確部署。

2012年2月21日，我國首部《糧食法(征求意見稿)》公開征求公眾意見?！墩髑笠庖姼?指出，國家建立和完善糧食生產(chǎn)保險制度，對糧食生產(chǎn)保險給予支持。

2012年2月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知。通知要求，要依法保障農(nóng)民土地權(quán)益。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，現(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收回。引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城落戶要遵守法律法規(guī)和國家政策，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)生計，不能脫離實際，更不能搞強(qiáng)迫命令。通知強(qiáng)調(diào)，要著力解決農(nóng)民工實際問題。對農(nóng)村人口已落戶城鎮(zhèn)的，要保證其享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益；對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要有針對性地完善相關(guān)制度，下大力氣解決他們當(dāng)前在勞動報酬、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障、職業(yè)安全衛(wèi)生等方面的突出問題；今后出臺有關(guān)就業(yè)、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等政策措施，不要與戶口性質(zhì)掛鉤。

針對農(nóng)村腐敗問題，2011年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層站所、村黨組織和村民委員會領(lǐng)導(dǎo)成員，提出不準(zhǔn)非法侵占土地、不準(zhǔn)挪用惠農(nóng)資金、不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)大操大辦等40多個不準(zhǔn)，基本上囊括了當(dāng)前農(nóng)村群眾對基層干部意見最大的所有問題，并明確了責(zé)任追究方式。