⊙本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 ○編輯 宋薇萍

全國(guó)工商聯(lián)今年共提出29個(gè)團(tuán)體提案，其中有多項(xiàng)關(guān)于國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的建議，《關(guān)于改進(jìn)并購(gòu)監(jiān)管、促進(jìn)并購(gòu)發(fā)展的建議》就是其中之一。

全國(guó)工商聯(lián)在提案中指出，國(guó)務(wù)院在2010 年8 月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)明確“通過(guò)促進(jìn)企業(yè)兼并重組，深化體制機(jī)制改革，完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”并取得了初步效果。但是過(guò)度的監(jiān)管、貧乏的支付工具和一些法律條文還是限制了并購(gòu)交易。

在提案中，全國(guó)工商聯(lián)指出，我國(guó)能否克服金融和歐債危機(jī)影響，通過(guò)并購(gòu)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化資源配置、提高本土產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵取決于能否將《意見(jiàn)》既定的各項(xiàng)目標(biāo)，嵌入各項(xiàng)并購(gòu)監(jiān)管規(guī)制和監(jiān)管工作中，并根據(jù)全球和本土發(fā)展變化，優(yōu)化有利于促進(jìn)并購(gòu)發(fā)展的法律、監(jiān)管程序和措施，構(gòu)筑國(guó)企、民企、外企公平有序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保護(hù)并購(gòu)參與者在境內(nèi)外的合法權(quán)益。

為此，全國(guó)工商聯(lián)提出了五點(diǎn)建議：首先，建立跨部委的并購(gòu)咨詢(xún)委員會(huì)，出臺(tái)《意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則。根據(jù)《意見(jiàn)》確立的原則，成立并購(gòu)咨詢(xún)委員會(huì)，適當(dāng)吸收并購(gòu)行業(yè)組織和市場(chǎng)專(zhuān)家參加該委員會(huì)并抓緊制定和落實(shí)《意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則。

第二，豐富并購(gòu)融資渠道和工具。調(diào)整現(xiàn)有并購(gòu)貸款限制、允許為并購(gòu)公開(kāi)和非公開(kāi)發(fā)行高收益?zhèn)?、放開(kāi)債股互轉(zhuǎn)限制并支持具備條件的各類(lèi)持牌和非持牌金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，組建主導(dǎo)和參與并購(gòu)的基金。

第三，取消或大幅簡(jiǎn)化行政性并購(gòu)審批，提高經(jīng)濟(jì)安全審查標(biāo)準(zhǔn)和程序的透明度，改進(jìn)反壟斷監(jiān)管。

第四，盡快制定促進(jìn)海外并購(gòu)?fù)顿Y保護(hù)制度。明確具體責(zé)任部門(mén)及行業(yè)組織的作用，為企業(yè)參與全球并購(gòu)?fù)顿Y創(chuàng)造安全的環(huán)境，增強(qiáng)計(jì)劃赴海外并購(gòu)企業(yè)的信心。

最后，全國(guó)工商聯(lián)在此團(tuán)隊(duì)提案中建議，完善并購(gòu)交易外部治理規(guī)則，防范海外和國(guó)企并購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)。