提案建議加快壟斷行業(yè)改革；限制投機(jī)暴富，減少投機(jī)暴利；實(shí)施以減稅為中心的積極財(cái)政政策；放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入

證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

證券時(shí)報(bào)記者昨日獲悉，由民建中央、農(nóng)工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)名提交的《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的提案》已經(jīng)被列為全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議一號(hào)提案。

據(jù)了解，該提案是建立在民建中央等長期跟蹤中小企業(yè)、民營企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)之上。與以往均是一個(gè)民主黨派提交的一號(hào)提案相比，今年首次由三個(gè)黨派聯(lián)名的一號(hào)提案無疑更加具有分量和重要意義。

一號(hào)提案認(rèn)為，當(dāng)前造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境有六大原因：一是多種因素疊加使成本攀升，實(shí)體中小企業(yè)面臨成本太高、利潤太薄的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門；三是經(jīng)濟(jì)萎靡導(dǎo)致實(shí)體中小企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重；四是產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩極分化，下游民營中小企業(yè)面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負(fù)；五是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間投資回報(bào)反差巨大，做實(shí)業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)要素流向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)；六是企業(yè)創(chuàng)新需要高投入，具有高風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

為解決問題，一號(hào)提案提出了四方面建議。一是在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時(shí)，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間。

二是努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，營造讓勤勞做實(shí)業(yè)能富，創(chuàng)新做實(shí)業(yè)大富的市場(chǎng)環(huán)境，高度重視產(chǎn)業(yè)鏈上游過度壟斷和下游過度競(jìng)爭(zhēng)造成的兩極分化。

三是政府和企業(yè)要聯(lián)手應(yīng)對(duì)高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”，積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)的利潤空間。要實(shí)施全方位的政策引導(dǎo)，通過減稅、減費(fèi)、減負(fù)等方式提高民間資本回歸實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系。

四是改革金融體制，放寬民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉(zhuǎn)向“地上”理性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體制的良性互動(dòng)，讓金融回歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本位。

據(jù)記者了解，上述部分建議已經(jīng)被相關(guān)職能部門排上工作日程。譬如，財(cái)政部正在醞釀中小企業(yè)的減稅事項(xiàng)。此前，國家發(fā)改委召集45個(gè)相關(guān)部門舉行貫徹落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資工作會(huì)議，要求各部門必須在上半年出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的根基，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是避免經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的關(guān)鍵。當(dāng)前要高度重視如何鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營造實(shí)業(yè)致富的市場(chǎng)環(huán)境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。