云南的用地上山，不僅是為了節(jié)約耕地，同時更是為云南的城鎮(zhèn)化創(chuàng)造空間，從全球來看，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代經(jīng)濟增長重要推動力，人口的聚集不僅能產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，市場需求也會迅速增長和多元化，同時它不僅有利于公共服務(wù)的普及，也能縮小城鄉(xiāng)差距。而在云南的城鎮(zhèn)上山中，也涉及到大量農(nóng)民進城，那么，云南又是如何吸引農(nóng)民自愿加入城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)上山的行列呢？

當記者來到云南這個極度貧困的村莊時，也被眼前的一切震驚了，至今，農(nóng)民還住著這樣的木板房、村子里也沒有基本的水、電、通信、醫(yī)療等公共配套服務(wù)，由于道路交通不便、和外界很少溝通，三個孩子們記者雞澤后所呈現(xiàn)的拘謹表情，讓人感到心情格外沉重，而這個從窗口望著遠處的小女孩，記者也被她憂郁的眼神所感染。

看這眼前的一切，記者再一次認識了“城鄉(xiāng)差距”。那么，這個困擾中國幾千年的差距，如何才能縮短、甚至抹平呢？帶著這個問題，記者又來到了紅河州一個名叫躍進社區(qū)的苗族村寨。

在這里記者看到，家家戶戶都住上了小洋樓，用上了自來水，電話、電視、冰箱一應(yīng)俱全，村子里不僅有文化活動室，同時，也建設(shè)了健身場。

那么，為何這個躍進新村能夠在2年的時間里發(fā)生質(zhì)的飛躍，它的經(jīng)驗又是否可以被更多貧困的村莊效仿呢？記者期待這個答案在躍進村能有收獲。

開遠市中和營鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長高棗靜告訴記者，云南城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在17個方面，那就是：用水難、行路難、用電難、燃料難、安居難、照明難、如廁難、看電視難、就學(xué)難、就醫(yī)難、文娛難、養(yǎng)老難、洗澡難、保健難、乘車難、貸款難、增收難。這17難中，絕大部分屬于缺乏公共配套，在基層的調(diào)查中，這個農(nóng)民兄弟也告訴記者，農(nóng)村缺乏公共配套的主要原因就是，大家住的太分散。

熊家貴告訴記者，他很羨慕躍進村的村民，在他看來躍進村的村民生活之所以發(fā)生巨大改變，原因就是原來的三個苗族村寨搬家組成了一個躍進社區(qū)，人多了，公共服務(wù)的配套自然就跟上了。聽到這樣一番話，記者都在想，這個小姑娘如今憂郁的雙眼，不知多久會滿含希望，因為云南正在推進農(nóng)民進城，喊出的口號就是——城鎮(zhèn)化。

“大量新進城的這些農(nóng)民，他們成為了居民之后成為市民之后，他們要上山對于他們的這種居住生活的環(huán)境的投入會不會比壩子的要貴一點呢？“因為城鎮(zhèn)化的浪潮是一個歷史的過程，不可能一夜之間我由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛Ｎ覀儗r(nóng)民進城也制訂了一系列的政策和措施，比較形象的說，我們這個政策就是蓋兩床被子穿十件衣服。我說的兩床被子就是在這個過渡期間他既是農(nóng)民又是市民城鄉(xiāng)的身份兩種都兼有雙重戶籍、兩種身份，既是農(nóng)民的身份又是市民的身份，叫蓋兩床被子。就是這兩床被子，其實說的是他的身份的問題。另外十件衣服就是保留他在農(nóng)村的五大權(quán)益，享受城鎮(zhèn)的五大保障——就業(yè)保障、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障還有保障體系。低保像這樣的，同時享受。這樣使農(nóng)民帶著一種資源帶著一種資產(chǎn)，帶著一種尊嚴進城，使他不成為城市的包袱，而成為推動城市發(fā)展的動力。如果說他這五年在城市里面呆不下去，他回來，回到農(nóng)村還有他的耕地，還有他的林地，還有他的房產(chǎn)?！鼻貢浾f道。

看到云南給農(nóng)民兄弟準備了兩床被子，十件衣服，記者很高興，這些政策畢竟迅速縮短了城鄉(xiāng)差距。但高興之余，記者又擔(dān)心，對以往種田插秧的農(nóng)民兄弟來說，城鎮(zhèn)真的那么好進嗎？享受了公共服務(wù)，生活就真的就能改變嗎？

面對這個問題，省農(nóng)業(yè)廳廳長張玉明說道：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一塊，讓農(nóng)民在農(nóng)村里面建設(shè)公共配套的這些設(shè)施是很必要的，也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌非常重要的一部分。但我覺得更重要的應(yīng)該是讓農(nóng)民增收。

或許，張廳長的話就是答案。目前，云南也在大力的發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，希望能讓身份進了城的農(nóng)民荷包能鼓起來，信心樹起來。而在躍進村，記者也發(fā)現(xiàn)，一些老鄉(xiāng)在政府的幫助下，通過種煙葉、辣椒和加工苗族服飾。

在快要結(jié)束采訪的時候，記者也聽到了一個新消息：云南省希望通過兩床被子、十件衣服等政策，在未來10年，吸引1000萬農(nóng)民進入城市，使云南的城鎮(zhèn)化率達到50%左右。

當記者問到這五年的時間，用地上山會有一個什么樣的效果時，秦書記告訴記者：“這五年當中，一個是把壩區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地堅決的把它保護下來了，護住了，這是非常了不起的。第二，一個人與自然更加和諧。我說過一句話，將來的城鎮(zhèn)應(yīng)該是山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化，城鎮(zhèn)朝著山坡走，農(nóng)田留給子孫耕。這么四句話就是對將來的城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的一個描述。