本報記者昨?qū)ＴL宋林飛委員。

全國兩會召開之前，本報聯(lián)合騰訊網(wǎng)向江蘇網(wǎng)友在線征集“你最關(guān)心的民生問題”。截至昨日，經(jīng)過近30萬網(wǎng)友的投票，江蘇網(wǎng)友最關(guān)心的“民生十問”產(chǎn)生。今年全國兩會，本報特派記者將帶著這些問題上會，向全國人大代表、政協(xié)委員求解。

昨天，本報帶著第一個問題，也是老百姓最關(guān)心的樓市問題采訪了江蘇省政府參事室主任宋林飛委員。　

本報兩會報道組

A抨擊“松綁”　房價沒調(diào)到位

現(xiàn)象：部分城市想給樓市“松綁”

安徽蕪湖樓市新政4天“流產(chǎn)”，上海限購新解釋也7天即叫停。提高公積金貸款額度、調(diào)整普通住房價格標(biāo)準(zhǔn)、讓首套房貸利率回歸基點……近期，一些地方和部門對樓市政策的小動作增多，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“叫停。的也時有出現(xiàn)，引發(fā)公眾熱議。

觀點：“房價還未實質(zhì)性下跌”

第15年參加全國兩會了，尤其是近些年來，宋林飛每年都要提交一份事關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的提案。他一針見血地指出，去年樓市調(diào)控的成果只是“量跌價滯”，但房價還沒有出現(xiàn)實質(zhì)性下跌。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年一線城市新建商品住房的價格同比上漲2.41%，二線城市同比上漲8.7%。也就是說，這一年房價實際上還漲了，只是漲幅降下來了。

“合理回歸以房價收入比為尺子”

對于中央提出的房價宏觀調(diào)控的目標(biāo)，即讓商品住房的價格合理回歸，宋林飛解釋，所謂的回歸就是擠泡沫，而“合理回的標(biāo)準(zhǔn)就是房價收入比。發(fā)達國家正常的房價收入比為3：1左右，也就是說差不多3年收入可以買一套房。國際金融機構(gòu)認(rèn)為不應(yīng)超過5：1。考慮到我國福利分房的因素，現(xiàn)階段房價收入比可適當(dāng)放寬。但目前有些大城市的房價收入比接近亞洲金融風(fēng)暴爆發(fā)時香港地區(qū)的15：1，甚至日本的19：1，這就非常危險了。

“一松綁房價必遭報復(fù)性反彈”

宋林飛指出，一線城市住房市場價格過高、泡沫過大，是影響民生改善、加劇經(jīng)濟風(fēng)險的突出問題。針對這一問題的房市調(diào)控政策是必須的，“限購”政策短期內(nèi)不能放松。宋林飛堅定地認(rèn)為，地方政府千萬不能想不通，不能因一時利益而嘗試給房市“松綁”

同樣，中央政策的決心也不能動搖。從2003年開始，我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控一直沒停過，但每次調(diào)控之后房價都報復(fù)性反彈?！八赃@一次千萬不能再動搖，否則日本的教訓(xùn)就擺在眼前。

而且，現(xiàn)在老百姓都在看著盯著，政府的公信力何來？必須在房地產(chǎn)調(diào)控一事上給老百姓一個放心。今年到年底再回過頭來看，大家就會理解中央政府了。

B完善政策首套房應(yīng)首付兩成、利率七折

現(xiàn)象：調(diào)控了一年老百姓沒得到實惠

房地產(chǎn)調(diào)控一年下來，另一個問題引起越來越多人的關(guān)注，那就是，房價名義上是控制住了，可是購房人的買房成本卻在提升，沒錢的人、沒房子的人想買套自己的房子，成本反而更高了。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長劉志峰日前表示，去年銀行推進利率市場化，貸款利率從基準(zhǔn)利率的0.7倍，一下提至1.1~1.2甚至1.3倍，因此，盡管房價下降了，但老百姓實際上付出的錢并沒有減少。有人算過一筆賬：以全國平均房價每平方米5380元計算，即使銀行執(zhí)行基準(zhǔn)利率，現(xiàn)在貸款8成買一套100平方米的房子，買房人要比“利率7折時代”多掏10萬元利息。

對策：首套房應(yīng)首付兩成、利率七折

“房地產(chǎn)調(diào)控的意義是什么？不就是為了讓老百姓能買得起房嗎？”宋林飛認(rèn)為，政府嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控政策不能松綁，但要微調(diào)，通過“穩(wěn)中微調(diào)”，將房市從“量跌價滯”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟r跌量升”，尤其是應(yīng)當(dāng)降低剛性需求的購買成本。不能讓老百姓反而更買不起房了。

宋林飛建議，住房信貸、計稅政策對首套房優(yōu)惠，讓剛需消費者購房成本降低，應(yīng)是今年房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控“微調(diào)”的主要方向。

宋林飛建議,“一線城市居民購買首套房應(yīng)回歸到2008年首付兩成、利率七折的優(yōu)惠政策。同時，居民的改善性需求應(yīng)回歸基準(zhǔn)利率，而不應(yīng)上浮20%。

C 今年走勢　預(yù)測年內(nèi)房價跌10%-20%

現(xiàn)象：小潘逆市喊提價

2月22日，潘石屹在一次電話會議上表示，旗下在售項目從3月份開始漲價，先對望京提價2%。他還說，“跟央行提存款準(zhǔn)備金率是一樣的，不能一下提太多，而次數(shù)可以適當(dāng)多一點?！庇捎谛∨嗽诰W(wǎng)友間的影響力，這一消息很快傳開，進一步加重了人們對樓市走向的疑慮。

觀點：“小潘這是利用人們買漲心理”

宋林飛認(rèn)為，開發(fā)商這么做從他們的角度講無可厚非，就是利用大多數(shù)人買漲不買跌的心理。“開發(fā)商讓自己利益最大化是正常的?！彼瘟诛w說，但是這并不代表房價就要調(diào)頭向上了。

“預(yù)計今年一線城市跌10%-20%”

房價是不是探底了？什么時候出手合適？宋林飛的建議是，合適的房子大家可以買，但是要說房價已探底恐怕還為時尚早，“現(xiàn)在只是把漲幅控制住了，還沒有把前幾年快速上漲的泡沫擠掉”

他同時也指出，房價回歸到合理水平是一個艱巨的目標(biāo)。隨著債務(wù)陸續(xù)集中到期而資金鏈日趨緊張，房企會理性選擇降價促銷“以價換量”的策略，導(dǎo)致房價明顯回落。預(yù)期今年一線城市新建商品住房成交均價下跌10%-20%。

建議：“實行差別化的物業(yè)稅”

房價進一步下跌，對于購房者來說是好消息，可是對于相當(dāng)一部分已經(jīng)擁有一兩套住房的家庭來說，卻意味著財富的縮水。

對于這個問題，宋林飛認(rèn)為可以在物業(yè)稅的開征上加以調(diào)節(jié)。他說，物業(yè)稅征收依據(jù)是土地使用與財富保有，自有產(chǎn)權(quán)房的土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓，只開征財富保有稅。可以采取區(qū)別對待的方法：即已出讓土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)房“價高稅低”，而未出讓土地上新建設(shè)的產(chǎn)權(quán)房“價低稅高”?！袄戏坷限k法”有利于防止居民財富過分縮水，“新房新辦法”有利于更多中低收入者入市。

相關(guān)采訪

1、全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明：不能以保剛需為名，行松調(diào)控之實

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明今年一共提交了10個提案，其中有6個是關(guān)于土地的，他在關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的提案中寫到，就是不能以保剛需為名，行松調(diào)控之實。究竟如何調(diào)控樓市，蔡繼明認(rèn)為其實辦法也很容易，他提出的辦法是從土地出讓抓起。新增建設(shè)用地中的宅基地，拿出15%作為保障房，用于建設(shè)廉租房，主要保證15%的最低收入人群，他們買不起房租不起房，就住廉租房。

他強調(diào)，這一保障水平不能太高，范圍不宜過大，否則會造成新的不公平。然后，拿出15%建設(shè)所謂的高檔房和別墅。其余的70%是宅基地的主體部分，其中50%是自住房，買房時規(guī)定10年之內(nèi)不許轉(zhuǎn)讓，只能用于自住。20%用于建設(shè)改善型住房，規(guī)定5年內(nèi)不許出售。

2、全國政協(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保：今年很多房企很難熬

談到樓市走勢時，全國政協(xié)委員、原東方資產(chǎn)管理公司總裁梅興保說：“今年很關(guān)鍵，去年小房地產(chǎn)商資金緊張，通過發(fā)信托喘息，但這些信托今年要到期。看能不能熬過去，拭目以待?！彼治龅溃ツ攴康禺a(chǎn)帶來的稅收還不錯，但今年房地產(chǎn)的稅收肯定要大大下降了，所以有些地方政府也在嗷嗷叫，相繼有了一些救市沖動。他特別告誡，希望地方政府要理智，少在經(jīng)濟上用政府財政的辦法來投資加力。但同時，他也希望避免房地產(chǎn)市場的硬著陸，因為房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)40幾個行業(yè)，房價大跌的話，也是一個災(zāi)難。

政治體制改革可以指望

深化改革時機到了

香港鳳凰衛(wèi)視記者:您是否認(rèn)為在2012年這樣關(guān)鍵的一年,中央的高層是希望進一步向外界釋放出改革,特別是政治體制改革的信號?作為全國政協(xié)來說,如何在本屆政府的最后一年任期內(nèi),就推進改革方面進行建言和監(jiān)督?

趙啟正:20年前,小平同志告誡我們,改革開放越前進,承擔(dān)和抵御風(fēng)險的力量就越強。我們處理問題完全沒有風(fēng)險不可能,冒點風(fēng)險不怕。他還說過,改革要大膽和謹(jǐn)慎相結(jié)合。

今天,中國的改革開放已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,國內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了深刻變化,一方面深化改革的基礎(chǔ)更加堅實了。另一方面,人們對進一步改革的認(rèn)識也越來越有共識。

此時,我們重溫鄧小平的南巡講話,回顧上世紀(jì)90年代初到現(xiàn)在的歷程使我們懂得,深化改革的時機到了,我們會繼續(xù)堅定地前進。

美國之音記者:請問發(fā)言人,中國進行政治體制改革的內(nèi)容、路徑和目標(biāo)是什么?現(xiàn)在是否已經(jīng)具有足夠的政治意愿和動力來推動政治體制改革?

趙啟正:政治體制改革的必要性和它的艱巨性,鄧小平先生做過很詳細(xì)的論述。中國自從實行改革開放以來,政治體制改革和經(jīng)濟改革并沒有截然分開,如果截然分開,經(jīng)濟改革不會進展得那樣順利。

關(guān)于政治體制改革,委員們雖然有很多討論,但最后成為政策,這是中共中央和國務(wù)院去做部署。但無論怎樣改革,都要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義這個框架內(nèi)進行。

政治體制改革是要在深思熟慮、征求各方面意見之后才能進行,所以你可以指望中國政治體制改革方面會有新的進展。

關(guān)鍵詞

北京電視臺記者:剛剛新修訂的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將PM2.5納入了強制性的污染物監(jiān)測范圍。在努力提升空氣質(zhì)量的過程中,我們還應(yīng)該做哪些努力?

趙啟正:我們一方面要求政府加強改善空氣的措施,一方面我們也要少吸煙、少開汽車、少放鞭炮,這是我的想法。

關(guān)鍵詞·發(fā)言人制度

發(fā)言人應(yīng)該專職化

新華社記者:去年“7·23”事故以后,伴隨著原鐵道部新聞發(fā)言人王勇平的調(diào)離,可能大家熟悉的面孔都淡出公眾視野。您對此有什么看法?

趙啟正:有人說發(fā)言人是高危崗位,根本不存在問不倒的發(fā)言人,我相信各位記者是同意這一判斷的。

發(fā)言人應(yīng)該走向職業(yè)化,要專職化,少用兼職的崗位,他們需要經(jīng)常性的培訓(xùn)才能進步,需要一個成長的過程,也需要社會的支持,也希望記者們愛護他們。

關(guān)鍵詞·國企改革

反對者是擔(dān)心國資流失

經(jīng)濟日報記者:最近世界銀行發(fā)布了一份名叫《2030年的中國》的報告,對中國的改革提出了一些建議和意見,但是我們有網(wǎng)民和學(xué)者認(rèn)為這是要把我們的國企私有化。不知道發(fā)言人對此有什么評價?

趙啟正:我的理解,他們是擔(dān)心國有資產(chǎn)的流失。報告中提到了國有企業(yè)股份多元化的問題,提出國有企業(yè)占有較多的公共資源,理應(yīng)承擔(dān)更大的公共責(zé)任。我注意到的是,股權(quán)多元化還不等于私有制。