中小企業(yè)減負(fù)或成“兩會(huì)”焦點(diǎn)

3月2日，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開幕的前一天。政協(xié)十一號(hào)提案”已出爐，它就是由民建中央、農(nóng)工黨中央和全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)名提交的《關(guān)于強(qiáng)本固基維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的提案》

2011年，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)遇到了不少的困難，受害最為嚴(yán)重的就是中小企業(yè)。“一號(hào)提案”認(rèn)為，當(dāng)前造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境有6大原因：一是多種因素疊加使成本攀升，小企業(yè)面臨成本太高、利潤(rùn)太薄的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門；三是經(jīng)濟(jì)萎靡導(dǎo)致實(shí)體中小企業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重；四是產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩極分化，下游民營(yíng)中小企業(yè)面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負(fù)；五是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間投資回報(bào)反差巨大，做實(shí)業(yè)不如做投機(jī)和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導(dǎo)要素流向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)；六是企業(yè)創(chuàng)新需要高投入，具有高風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

面對(duì)中小企業(yè)發(fā)展困局，2011年我國(guó)也曾出臺(tái)了不少的扶持政策。例如，2011年10月12日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)9條金融財(cái)稅政策支持小型微型企業(yè)脫困；2011年11月1日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局決定上調(diào)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。

但是這些政策力度依然有限，難以徹底解決中小企業(yè)的困局。全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委、廣東省委員會(huì)專職副主委兼秘書長(zhǎng)李競(jìng)先的手機(jī)中有這樣一條短信：佛山某陶瓷企業(yè)現(xiàn)須上繳稅種10種：增值稅為增值部分的17%，企業(yè)所得稅為利潤(rùn)的25%，城建稅為增值稅的7%，教育附加費(fèi)為增值稅的3%，地方教育附加費(fèi)為增值稅的2%，堤圍稅為增值稅的0.12%，印花稅為銷售額加成本總和的0.03%，(企業(yè)物業(yè))房產(chǎn)稅為房?jī)r(jià)七折后的1.2%，分紅稅為分紅額的20%以及工薪稅。總稅額約占銷售額的1.5%-7%，稅多而且重復(fù)。

這還沒有加上企業(yè)應(yīng)該繳納的各式各樣顯性和隱形費(fèi)用。在中小企業(yè)利潤(rùn)低下的時(shí)期，繁多的稅費(fèi)很可能會(huì)成為“壓倒駱駝的最后一根稻草”

全國(guó)政協(xié)委員、天津商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王永正表示，信息渠道不暢、政策門檻過于復(fù)雜是我國(guó)扶植小微企業(yè)力度有限的原因。日韓等國(guó)家都有“中小企業(yè)部”給予小企業(yè)一刀切的稅收政策支持，只要符合這個(gè)規(guī)模，就一定能享受到，但中國(guó)的政策還是“挑挑揀揀”。國(guó)家應(yīng)加大政策扶持力度，制定靠近國(guó)際做法的政策。

“一號(hào)提案”也指出，政府和企業(yè)要聯(lián)手應(yīng)對(duì)高成本，防止多種因素疊加過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”，積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)空間。要實(shí)施全方位的政策引導(dǎo)，通過減稅、減費(fèi)、減負(fù)等方式提高民間資本回歸實(shí)業(yè)的投資回報(bào)，構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系。

全國(guó)政協(xié)委員、奧克股份董事長(zhǎng)朱建民在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，去年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長(zhǎng)至2015年底，并擴(kuò)大范圍，這一力度要進(jìn)一步加大。到2015年，應(yīng)全部減免那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等小微經(jīng)濟(jì)實(shí)體的所得稅。

正略鈞策管理咨詢顧問陳和午在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)則表示，徹底為中小企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該徹底打破壟斷，落實(shí)“新36條”，讓民間資本順利進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這些在“一號(hào)提案”中也有體現(xiàn)。

歷年來，“一號(hào)提案”都是當(dāng)年兩會(huì)的一大焦點(diǎn)，也是國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門在落實(shí)中最為關(guān)注的一項(xiàng)工作。借助一號(hào)提案的東風(fēng)，中小企業(yè)的生存困境也許能得以更快地緩解。