樓市仍然是今年“兩會”的熱點之一，而在經(jīng)歷“史上最嚴(yán)”房市調(diào)控之后，中國的房地產(chǎn)調(diào)控會不會繼續(xù)“加碼”？已經(jīng)在上海和重慶試點的房產(chǎn)稅，是否會推廣到全國？

全國兩會上，全國工商聯(lián)提交的一份提案明確提出，要加快土地出讓金制度改革，并適時出臺房產(chǎn)稅。

該提案稱，全國的財政收入九成來自稅收收入，僅有一成來自非稅收入，但這種情況在地方政府則“掉了個個”，特別是進入新世紀(jì)以來，地方政府土地財政特征越來越明顯。

國務(wù)院研究中心的一份研究報告顯示，土地出讓金收入占地方財政收入的比重從9.2%提高到2009年的 48.8%，到2010 年更是達(dá)到70%以上。

全國工商聯(lián)認(rèn)為，這種(以土地出讓金為主的)非稅收入居地方財政絕對主角地位的狀況，極易導(dǎo)致地方政府財政收入的不穩(wěn)定。

而土地出讓金在地方政府財政收入來源中比重過高，也成了推高房價的主要原因。全國工商聯(lián)認(rèn)為，在保發(fā)展、保民生等財政支出的巨大壓力下，地方政府傾向于通過土地“招拍掛”不斷推高土地價格，從而獲得最大的土地出讓收入來增加財政收入，房價也因此居高難下。

全國工商聯(lián)提出，這種狀況如果一直維持下去，還將透支中國未來的發(fā)展動力。

“我國土地出讓金制度是土地出讓的‘年租制’，即政府可以一次性征收未來70年(住宅用地)的土地出讓金，這種制度使政府可以在短期內(nèi)通過土地出讓獲得巨額資金，但卻是‘寅吃卯糧’，超額透支了未來經(jīng)濟發(fā)展的動力，從長遠(yuǎn)來看不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。”提案分析說。

而房產(chǎn)稅則是對存量房征收的財產(chǎn)稅，在保有環(huán)節(jié)征收實施，一是有利于調(diào)節(jié)分配，二是可合理引導(dǎo)消費，三是有利于地方政府穩(wěn)定收入來源的確立。全國工商聯(lián)提出，如對所有存量住宅征稅，持續(xù)下去稅收規(guī)模將有望取代土地出讓金。

不過，并非所有的代表委員都贊同開征房產(chǎn)稅。全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，目前房價已經(jīng)很高，購房者付出了相當(dāng)大的代價才購買了住房，再征收房產(chǎn)稅并不合適。

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會執(zhí)委會副主任王玉清也認(rèn)為，如果在全國開征房產(chǎn)稅，若不考慮當(dāng)前政策已經(jīng)一次性收取了70年的土地出讓金問題，將等于重復(fù)征收，對已購房者是不公平的。

因此，房產(chǎn)稅需要結(jié)合土地出讓制度進行改革。王玉清認(rèn)為，一下子將土地出讓金全部去掉，對于承擔(dān)著地方發(fā)展和民生的地方財政而言，也將是一種災(zāi)難，因此，最佳的改革方式是，逐步地而不是一步到位地將土地使用費替代為房產(chǎn)稅。