稅收歷來(lái)是每年兩會(huì)的熱門話題，今年也不例外。全國(guó)人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌就在其一份議案中建議以家庭為單位征收個(gè)人所得稅。

郭廣昌認(rèn)為，由于家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)存在差異，個(gè)人的實(shí)際稅負(fù)能力并不相同。以家庭為單位征收個(gè)人所得稅可以充分考慮一個(gè)家庭的實(shí)際支出情況，公平地衡量納稅人的納稅能力。譬如，中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)了許多需要贍養(yǎng)農(nóng)村老人的家庭，按照家庭為單位征收所得稅，可以在社會(huì)保障力度不足的情況下，加大家庭的社會(huì)保障功能。

郭廣昌還對(duì)具體的操作方法提出了建議。在計(jì)算家庭全體成員的應(yīng)稅收入時(shí)，將現(xiàn)有的應(yīng)稅項(xiàng)目區(qū)分為經(jīng)常性收入與非經(jīng)常性收入兩類。經(jīng)常性收入與包括各種形式的報(bào)酬、津貼以及勞務(wù)收入，扣除家庭生計(jì)費(fèi)用后作為應(yīng)納稅所得額。非經(jīng)常性收入兩包括股息和長(zhǎng)期投資等資本利得，單獨(dú)計(jì)算并統(tǒng)一按照一定稅率課稅。

除了區(qū)別計(jì)算收入之外，郭廣昌還建議對(duì)家庭生計(jì)費(fèi)用進(jìn)行合理扣除。他設(shè)想的扣除標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜，即先確定各個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的家庭主要成員(如夫妻雙方)的生計(jì)費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)；然后，對(duì)其他家庭成員(如老人與小孩)根據(jù)不同情況予以不同比例的折算；最后，將家庭成員的生計(jì)費(fèi)用扣除數(shù)予以合并。合并后的金額才是納稅金額。

對(duì)于納稅金額采取何種稅率，郭廣昌建議，適用稅率將取決于納稅家庭應(yīng)納稅所得額金額，建議參照目前“工資薪金”的適用稅率，采用超額累進(jìn)稅率，并建議稅級(jí)隨每年通貨膨脹而進(jìn)行調(diào)整。

郭廣昌表示，目前世界上有許多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)行以家庭為單位征收個(gè)人所得稅，包括美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家。以美國(guó)為例，個(gè)人申報(bào)的類別可為單獨(dú)申報(bào)、已婚共同申報(bào)、已婚分別申報(bào)、家庭之戶主或符合條件的鰥寡者申報(bào)等。