全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會前主席劉明康接受記者采訪。春雨/攝影

證券時報兩會報道組

劉明康：加快培育中小企業(yè)各成長階段基金

全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會前主席劉明康指出，“現(xiàn)在銀行對中小企業(yè)的支持已經(jīng)比以前有較大幅度提高。但是，當前全國銀行信貸放在中小企業(yè)發(fā)展上的不良貸款率仍是正常企業(yè)的3～4倍，有的地方更高，高出10倍的都有。

劉明康說，銀監(jiān)會并不會行政干預(yù)銀行向中小企業(yè)提供的貸款數(shù)量，但是一直在鼓勵銀行向中小企業(yè)提供貸款，并且銀行也會從中小企業(yè)貸款中獲得收益。但是中小企業(yè)普遍存在誠信和法制缺失的情況，使得銀行業(yè)即便在風險權(quán)重比國有企業(yè)低25%的情況下，仍然傾向于選擇國有企業(yè)。

他認為，中小企業(yè)發(fā)展是分階段的，在不同的階段需要不同的金融服務(wù)。中小企業(yè)發(fā)展的頭3年到3年半時間內(nèi)通常被稱為“死亡谷”時間內(nèi)這個階段不能指望商業(yè)銀行給其提供貸款。過了起步期，進入成長階段，中小企業(yè)仍然有17%的破產(chǎn)率。對于這個發(fā)展階段的中小企業(yè)，需要種子基金和天使基金，而這些國內(nèi)仍然比較缺乏。

劉明康說，“如今的金融行業(yè)在給中小企業(yè)提供服務(wù)方面仍然處于一種混戰(zhàn)的局面，盡管人民銀行和銀監(jiān)會都在不同層面對扶持中小企業(yè)出臺了各種文件，但是這兩年由于金融危機的影響，市場進入緊縮階段，在銀行進入國有企業(yè)的資金變成長期投資的背景下，銀行只有收緊對中小企業(yè)的放貸規(guī)模。

劉明康指出，當前中小企業(yè)魚龍混雜，泥沙俱下，很多問題已經(jīng)到了非常嚴重的地步，“我給許多中小企業(yè)講，你們不要跑路，不要跳樓。企業(yè)經(jīng)營不下去，你們可以申請破產(chǎn)保護，中國有破產(chǎn)法啊，可以依法尋求保護，銀行也可以沖銷壞賬。銀行業(yè)有1萬多億元的壞賬準備金，就是為此準備的，但是許多中小企業(yè)并不愿意申請破產(chǎn)，這其中有貓膩。

這些問題中小企業(yè)家跳樓自殺，并不是為了表明自己的信用，更不是悲壯和光榮?！耙粋€借高利貸的企業(yè)家私下對我講，無論如何他也不會說出他借了誰的高利貸。這說明民間借貸出現(xiàn)了官商勾結(jié)，放貸的人非富即貴，借了‘官太太’的錢肯定跑不了。這些情況就發(fā)生在當下的珠三角、長三角等地區(qū)。

劉明康提出，除了政府加大對中小企業(yè)的扶持力度外，加快培育服務(wù)中小企業(yè)各成長階段的基金，同時對于中小企業(yè)的民間借貸應(yīng)該立法監(jiān)管，加強監(jiān)管。

李德水：設(shè)立公有制銀行扶持中小企業(yè)發(fā)展

全國政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局原局長李德水提出，應(yīng)該設(shè)立不以盈利為目的的銀行來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。同時，全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林則認為，應(yīng)該將民間借貸陽光化，使其成為金融市場發(fā)展的有益補充。

李德水表示，可以借鑒德國模式，因為德國的中小企業(yè)發(fā)展非常好。他說，德國16個州中有11個州都已設(shè)立了公有制銀行，承擔了社會貸款的71.6%，而商業(yè)銀行僅僅承擔了28.4%。盡管德國模式在歐洲備受爭議，加上這些銀行并不以盈利為目的，而且不能上市和把規(guī)模做大，但是從2008年金融危機至今，德國商業(yè)銀行積累了6300億歐元的有毒資產(chǎn)，而這些公有制銀行的有毒資產(chǎn)卻不到10億歐元?！皯?yīng)該好好思考這個現(xiàn)象。國內(nèi)各地也可以考慮建立公有制銀行扶持中小企業(yè)發(fā)展?！崩畹滤f。

全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林認為，盡管中央和各地陸續(xù)出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和文件，但是并沒有落到實處。商業(yè)原則下使得各級政府的文件成為表面文章，導(dǎo)致民間借貸成為中小企業(yè)資金的重要來源。侯外林認為，政府應(yīng)該設(shè)立不以盈利為目的的銀行來扶持中小企業(yè)的發(fā)展，同時將民間借貸陽光化，使其成為金融市場發(fā)展的有益補充。

梅興保：推行“草根金融”化解中小企業(yè)融資難

全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁、中國銀行監(jiān)事梅興保呼吁通過改革和創(chuàng)新，從制度層面緩解和解決中小企業(yè)融資難問題。他認為，中小企業(yè)這些年反映出來的融資難問題，與當前金融監(jiān)管政策以及貨幣政策有關(guān)。

梅興保認為，融資難首先應(yīng)從組織架構(gòu)框架上解決，推行“草根金融”，也就是給為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)提供生存和發(fā)展的空間，讓他們能夠集中精力，并利用優(yōu)惠政策為中小企業(yè)服務(wù)。這些金融機構(gòu)不應(yīng)與大銀行搞同質(zhì)化競爭。

其次，要給地方政府監(jiān)督管理中小金融機構(gòu)的權(quán)力，地方不一定都要按照中央的統(tǒng)一監(jiān)管模式。他認為，中央銀行的監(jiān)管政策適用于大銀行，對于“草根銀行”等金融機構(gòu)的運行，不應(yīng)參照大銀行來對待。

他說，應(yīng)該加快推進利率市場化?，F(xiàn)在中小企業(yè)融資難，迫使很多中小企業(yè)通過民間融資，甚至通過高利貸和內(nèi)部集資的辦法解決資金問題，其資金成本遠遠高于大企業(yè)大項目的融資。應(yīng)該在目前銀行業(yè)利潤較高的情況下，積極審慎地推動利率市場化改革，使中小企業(yè)能夠公平公正地享受到金融市場帶來的好處。

胡成中：建議放開銀行業(yè)對中小企業(yè)貸款限制

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委、浙江省德力西集團有限公司董事局主席胡成中日前建議，政府應(yīng)該放開銀行業(yè)特別是民營銀行和地方銀行對中小制造業(yè)企業(yè)的貸款限制，引導(dǎo)國有大中型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，把一般性的行業(yè)和發(fā)展空間留給中小企業(yè)。

胡成中表示，去年以來，我國中小企業(yè)業(yè)績下滑嚴重，虧損面積擴大，據(jù)統(tǒng)計，去年上半年浙江省倒閉的中小企業(yè)達11477家。胡成中舉例說，在浙江的一家擁有1000多名員工的中小企業(yè)，去年整年利潤只有100萬元，而企業(yè)主的親戚在上海買了10套房子，8年后獲利3000萬元。胡成中認為，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致了實業(yè)日趨空心化，資本投資化、資產(chǎn)泡沫化，而且后果日趨嚴重，“也就不難理解去年溫州和臺州地區(qū)出現(xiàn)的老板跑路等極端現(xiàn)象了。

胡成中認為，導(dǎo)致中小企業(yè)倒閉潮出現(xiàn)的原因，一是原材料價格的上漲，用工成本的增加，銀行利息成倍增長；二是產(chǎn)品的價格沒有相應(yīng)上漲。胡成中表示，銀行存貸利差達到3%，遠高于制造業(yè)的平均利潤率。有統(tǒng)計顯示，目前銀行的人均利潤是制造業(yè)企業(yè)的12倍，制造業(yè)遭遇了信任危機，而民間借貸超過了銀行利息的4倍，整個制造業(yè)成本比前幾年增加超過30%。

胡成中建議，政府應(yīng)該放開銀行業(yè)特別是民營銀行和地方銀行對中小制造業(yè)企業(yè)的貸款限制，形成一個更好的競爭機制和環(huán)境。此外，胡成中還建議，國家應(yīng)適當引導(dǎo)國有大中型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局，把一般性的經(jīng)營行業(yè)和發(fā)展空間留給中小企業(yè)，防范前者對后者的“擠出效應(yīng)”。