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    國資委前主任李榮融:光罵解決不了壟斷問題

    2012年03月05日 06:36
    來源:中國青年報

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    中國聯(lián)通董事長、全國政協(xié)委員常小兵今天和李榮融坐在一起。李榮融坐這位國資委的前掌門人是去年才加入全國政協(xié)的新委員。他們所在的經濟界36組,經常討論有關壟斷的話題,特別是李榮融加入之后。

    常和李時不時耳語幾句。實際上,后者在國資委的履歷令他在這個組格外受關注。許多民企老板的抱怨,總想讓作為央企“婆婆”的國資委聽到——至少他們想和這位前掌門人探討幾句。

    下午討論時,常小兵和李榮融就被分開了。一位委員徑直走向坐在李身邊的常,對他說:對不起,你占了我的位置。

    對常小兵委員來說,去年最撓頭的事件應該包括:11月9日,國家發(fā)改委宣布,調查中國電信和中國聯(lián)通涉嫌寬帶接入壟斷的問題。

    這是2008年《反壟斷法》生效以來,國家發(fā)改委查處的第一起涉及央企的反壟斷案件。當時,有評論稱:一個中國最重要的部門拿一個多年被詬病的壟斷行業(yè)開刀,意味著我國反壟斷的提速。

    中國政法大學教授李曙光表示,此次行動至少向壟斷企業(yè)表明,《反壟斷法》并非紙老虎。

    發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通進行調查的內容主要是:在寬帶接入及網間結算領域,兩公司是否存在利用自身具有的市場支配地位,阻礙和影響其他經營者進入市場等行為。

    今天,常小兵對中國青年報記者坦言,發(fā)改委發(fā)出調查令之后,中國聯(lián)通進行了積極整改。雖然對究竟是否涉嫌壟斷,聯(lián)通和發(fā)改委還有不同的認識,但聯(lián)通還是按要求進行了整改,比如對寬帶的接入進一步規(guī)范,加速提升網絡設施能力。

    “既然被調查了,說明還是有做得不到位的地方。那么大的企業(yè),那么廣的服務,誰都不敢說沒有問題?!背P”f。

    最近一直有消息說,通訊行業(yè)的幾大巨頭都承諾要進一步提高網速,讓消費者享受到應有的服務。這也被業(yè)界認為是發(fā)改委向聯(lián)通、電信“舉牌”后,壟斷行業(yè)做出的服務改進。

    事實上,國家發(fā)改委反價格壟斷工作正是從去年開始提速的。最重要的變化是,去年年中,發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司更名為價格監(jiān)督檢查與反壟斷局。對聯(lián)通和電信的調查,是這個新部門公開查辦的第一起案件。

    最近的一則新聞,又讓公眾看到了該局的身影。兩會召開前夕,有部門擬出臺“電影票優(yōu)惠價不得低于7折”的規(guī)定。據悉,發(fā)改委反壟斷局短短數天之內便做出反應,向有關部門了解情況。

    除該局外,我國還有另外兩家反壟斷執(zhí)法機構:商務部反壟斷局、國家工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局。

    3家機構的主要職責各有不同:發(fā)改委負責依法查處價格壟斷行為;商務部負責企業(yè)的反壟斷審查;工商總局則負責查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等方面工作。

    法律和機構的到位,意味著反壟斷工作在提速。但此次全國兩會上,代表委員依然對反壟斷有更多期待。

    遲福林委員提出,反壟斷工作分散在三個部門,不容易形成合力。另外,作為反壟斷的政府部門,國家發(fā)改委等機構與壟斷企業(yè)有千絲萬縷的聯(lián)系。而最好的制度設計是,反壟斷的部門應該相對超脫,與企業(yè)關系較少。

    也有委員建議,除了由行政部門反壟斷外,也應該加大司法層面反壟斷的力度。律師段祺華委員日前表示,將遞交提案,建議完善反壟斷司法制度。

    對中國聯(lián)通被國家發(fā)改委調查一事,李榮融委員并未多談。他說,老百姓對壟斷企業(yè)有這樣那樣的不滿,其實不是壞事,公眾提出意見可以促進企業(yè)提升。但他也表示,對企業(yè)應該正確評價,不管是民企、國企,公眾的批評應該是要促進其提升,而不是把它們罵倒。

    “光罵不能解決問題?!崩顦s融說。

    [責任編輯:xuzg] 標簽:李榮融 國資委 聯(lián)通 
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