步步高董事長(zhǎng)建議分兩年向全體中國(guó)公民發(fā)放四萬(wàn)億“消費(fèi)券”

王填：拿兩年國(guó)企利潤(rùn)給全民分紅

本報(bào)特派記者周華平 楊杰妮 北京報(bào)道

“建議國(guó)家實(shí)施‘新四萬(wàn)億’計(jì)劃?！弊蛉眨珖?guó)人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長(zhǎng)王填，大膽建議，“用兩年國(guó)企利潤(rùn)向全民分紅，發(fā)放四萬(wàn)億消費(fèi)券。

不是不想消費(fèi)，而是消費(fèi)能力有限

投資、出口、消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)。王填分析，從今年開(kāi)始，出口方面，當(dāng)前受?chē)?guó)際市場(chǎng)低迷、美債歐債等諸多因素影響，出口增速明顯降低。投資方面，企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展困境短期難以根本轉(zhuǎn)變，投資受到了空前壓力。因此，消費(fèi)這駕馬車(chē)成為保增長(zhǎng)最關(guān)鍵領(lǐng)域。

“民眾的消費(fèi)行為受到制約，并不是他們?nèi)狈οM(fèi)的意愿和需求，而是受制于消費(fèi)的能力。”王填認(rèn)為，這個(gè)時(shí)候，國(guó)家實(shí)施積極的消費(fèi)政策，提高民眾的消費(fèi)“底氣”，正當(dāng)其時(shí)。

消費(fèi)遭遇瓶頸，消費(fèi)潛力一觸即發(fā)

王填認(rèn)為，中國(guó)有13億人口，消費(fèi)的潛力十分驚人。越來(lái)越多的農(nóng)村人口開(kāi)始涌入城市，當(dāng)前正值人口生育的小高峰，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，消費(fèi)潛力一觸即發(fā)。

盡管如此，但我國(guó)目前的消費(fèi)卻遭遇了瓶頸，消費(fèi)能力受限。王填用商務(wù)部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)印證：在元旦和春節(jié)集中的1月份，3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)僅為12.7%，遠(yuǎn)低于去年全年的15.9%。

王填認(rèn)為，在促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需方面，迫切需要政府出臺(tái)一系列“強(qiáng)心針”效應(yīng)的政策，以突破消費(fèi)瓶頸，改變當(dāng)前的低迷局勢(shì)。

4萬(wàn)億直接帶動(dòng)10萬(wàn)億-20萬(wàn)億GDP總量

王填算了一筆賬：“新四萬(wàn)億”計(jì)劃一旦得到實(shí)施，根據(jù)3-5倍的帶動(dòng)效應(yīng)計(jì)算，4萬(wàn)億元消費(fèi)券將直接帶動(dòng)10萬(wàn)億-20萬(wàn)億的GDP總量。而且，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券的形式，可增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)能力，讓想消費(fèi)的人快速將消費(fèi)愿望轉(zhuǎn)化為購(gòu)買(mǎi)行為，立竿見(jiàn)影地拉動(dòng)內(nèi)需。消費(fèi)券的發(fā)放，把政府“還利于民”的政策直接用于消費(fèi)環(huán)節(jié)，縮短了傳導(dǎo)步驟和傳導(dǎo)周期，是快速培育社會(huì)消費(fèi)能力的有效方法，也是政府讓人民群眾享受改革成果、改善民生的體現(xiàn)。

[實(shí)施方案]

每人3000元，分兩年發(fā)放

“新四萬(wàn)億”計(jì)劃如何具體操作？王填代表寫(xiě)了一個(gè)詳細(xì)的方案。

國(guó)資委副主任邵寧曾公開(kāi)表示，國(guó)企利潤(rùn)是全民儲(chǔ)蓄。而據(jù)國(guó)家財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)22556.8億元。從公布的數(shù)據(jù)看，國(guó)企拿出4萬(wàn)億的利潤(rùn)用于刺激消費(fèi)是完全可行的。具體做法是：

1.由國(guó)家統(tǒng)一印制面值為50元、100元的消費(fèi)券，分兩年向全體中國(guó)公民發(fā)放，每年發(fā)放1500元/人，2年合計(jì)3000元/人。此消費(fèi)券在使用時(shí)可以直接抵用人民幣。

2.此消費(fèi)券在使用時(shí)，均為一次性使用，不找零。為防止消費(fèi)券變相轉(zhuǎn)變?yōu)閮?chǔ)蓄，對(duì)國(guó)家金融秩序產(chǎn)生干擾，可以由國(guó)家統(tǒng)一設(shè)置使用期限。

3.對(duì)消費(fèi)券的使用制定嚴(yán)厲的配套性法律。