——深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全科學(xué)發(fā)展的體制機制保障。

加強改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。扎實推進各類綜合配套改革試驗。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革。落實并完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。加快推進銷售電價改革，試行居民用電階梯價格制度，完善水電、核電及可再生能源電價形成機制。積極穩(wěn)妥推進輸配電價改革和電力市場競價上網(wǎng)。擇機推出成品油價格改革方案。理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系。繼續(xù)開展排污權(quán)交易試點。深化收入分配制度改革。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定實施“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。加快財稅、金融體制改革。推進營業(yè)稅改征增值稅試點，適時擴大試點范圍。合理調(diào)整消費稅征收范圍和稅率結(jié)構(gòu)。深化資源稅制度改革。研究制定住房保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。因地制宜培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，引導(dǎo)大中型銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點。

——大力保障和改善民生，進一步提高城鄉(xiāng)居民生活水平。扎實推進保障性安居工程建設(shè)。擬安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資690億元，比去年增加100億元。鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施。抓緊研究健全促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。