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5日上午，國務(wù)院總理溫家寶向十一屆全國人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告。本報(bào)特別約請相關(guān)領(lǐng)域的5位專家對報(bào)告進(jìn)行解讀。

政府工作報(bào)告提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。這是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于8%。

回顧以往，2004年我國曾將GDP預(yù)期增長目標(biāo)定為7%，自2005年開始，這一預(yù)期目標(biāo)連續(xù)七年被確定為8%。

十一屆全國人大

五次會(huì)議開幕

據(jù)新華社電 第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議5日上午在北京人民大會(huì)堂開幕。近3000名全國人大代表出席盛會(huì)，履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

國務(wù)院總理溫家寶代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三個(gè)部分：一、2011年工作回顧；二、2012年工作總體部署；三、2012年主要任務(wù)。

根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)印發(fā)了關(guān)于2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，提請審查批準(zhǔn)。

國務(wù)院參事任玉嶺：

增速雖然降低 但發(fā)展要求在提高

昨天，本報(bào)記者專訪了國務(wù)院參事，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，第九、十屆全國政協(xié)常委任玉嶺。他認(rèn)為，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，符合中國實(shí)際，雖然增速調(diào)低了，但是發(fā)展的要求卻在提高。

任玉嶺說，今年GDP增速定在7.5%，主要有國際和國內(nèi)雙重原因——

從國際上來看，金融危機(jī)并沒有真正過去，歐債危機(jī)現(xiàn)在仍然比較嚴(yán)重。國外的形勢對我們的發(fā)展有一定制約，盡管我們有很大優(yōu)勢，但還必須得考慮到這樣一個(gè)大環(huán)境。

從國內(nèi)來看，我們必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，搞好節(jié)能減排，而這是需要付出代價(jià)的。比如關(guān)閉一些高耗能、高污染企業(yè)，這都是有成本的。

任玉嶺說，基于這種情況，GDP定在7.5%，比較合適。這說明中央從中國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不是為發(fā)展而發(fā)展，而是為中國經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)、老百姓生活改善而發(fā)展。

任玉嶺說，中國經(jīng)濟(jì)要更好地搞好轉(zhuǎn)型，首先要突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，堅(jiān)持發(fā)展這條主線；其次，一定要把重點(diǎn)放在改善民生，提高低收入人群收入，擴(kuò)大內(nèi)需等方面。

針對經(jīng)濟(jì)增速下降可能降低就業(yè)率的觀點(diǎn)，任玉嶺說，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在提升，不少在外務(wù)工人員都愿意回家以集約化方式種菜、養(yǎng)豬，這也會(huì)騰出一部分就業(yè)空間。因此，我們不用過多擔(dān)心就業(yè)問題。

報(bào)告摘要

物價(jià)調(diào)控目標(biāo)未完成

●去年成就

1.國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%

2.公共財(cái)政收入10.37萬億元，增長 24.8%

3.糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高

4.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長8.4%和 11.4%和 11.

5.樓市調(diào)控效果顯現(xiàn)，多數(shù)城市房價(jià)下降

6.政府性債務(wù)水平可控安全

7.全民醫(yī)保體系初步形成

8.初步解決農(nóng)民工子女在城市義務(wù)教育問題

●政府工作不足

1.節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒有完成

2.征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈

3.政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)亟須加強(qiáng)

●今年宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

1.GDP增長7.5%，8年來首次低于8%

2.CPI漲幅4%，穩(wěn)定物價(jià)總水平是首要任務(wù)

3.擬安排財(cái)政赤字8000億元，赤字率降至1.5%

(根據(jù)報(bào)告整理)

各方述評

在雙穩(wěn)間尋找平衡點(diǎn)

據(jù)新華社電 經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)：7.5%；物價(jià)調(diào)控目標(biāo)：4%左右。這樣的搭配，體現(xiàn)了怎樣的意圖？

“在各種矛盾交織的嚴(yán)峻形勢下，中國有必要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速來應(yīng)對難題。同時(shí)通脹壓力仍然不小，增速穩(wěn)一些有助于穩(wěn)定物價(jià)?！比珖f(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成說。

報(bào)告提出，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

“我們要的是經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)的雙穩(wěn)，二者之間要尋求好平衡點(diǎn)。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴分析指出。

“退半步是為了進(jìn)一步，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益?！比珖舜蟠?、浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說。

“對于中國經(jīng)濟(jì)的前景，要有信心。中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需潛力巨大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的指向明確，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)豐富。只要應(yīng)對得當(dāng)，全年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)當(dāng)會(huì)高于7.5%的預(yù)期目標(biāo)?！比~青代表說。