面對更加嚴峻、復雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結構、管理通脹預期的關系，把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。

“這就要求，一方面大力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，維護農(nóng)產(chǎn)品市場供應和價格穩(wěn)定；一方面多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,帶動更多的農(nóng)民增收致富。”第十、十一屆全國人大代表、雨潤控股集團董事局主席祝義材在《關于結構性減稅政策、向農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型企業(yè)傾斜的建議》中指出，農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型企業(yè)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，建議在結構性減稅政策實施過程中，重點向農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型企業(yè)傾斜。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)

祝義材指出，當前農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型企業(yè)發(fā)展面臨的困難很大：

一是生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)上漲，盈利空間不斷縮小。近年來，原材料、電力、燃油價格不斷上漲，勞動力成本大幅上升，且招工困難。

二是市場波動頻繁，經(jīng)營風險加大。國內(nèi)市場買難賣難時有出現(xiàn)，原材料供給不穩(wěn)定，市場銷售形勢不樂觀；國際市場變數(shù)增加，貿(mào)易保護主義顯著抬頭，人民幣匯率上升，產(chǎn)品出口形式較為嚴峻。

三是資金供應趨緊，融資困難加劇。資金短缺一直是制約農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型企業(yè)發(fā)展的突出問題，尤其在銀根縮緊的形勢下融資更加困難。據(jù)調(diào)查，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸資金需求與銀行實際提供的資金缺口比例一般都在30%~40%以上。

這些問題極大地制約了農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，有不少企業(yè)舉步維艱、難以為繼，面臨破產(chǎn)的考驗。

結構性減稅政策應向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜

祝義材認為，要從根本上解決這些問題，應該像支持高新技術產(chǎn)業(yè)一樣支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要像重視新興工業(yè)化一樣重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)村發(fā)展中一件帶有全局性、方向性的大事；要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；要繼續(xù)培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)戶“風險共擔，利益共享”的長效機制。

對于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，他建議，在結構性減稅政策實施中，重點向農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型企業(yè)傾斜。通過減稅政策實施，幫助企業(yè)渡過難關，切實提高農(nóng)業(yè)企業(yè)在基地建設、技術創(chuàng)新、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建、市場拓展等方面的投入，增強企業(yè)市場競爭力、農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力和帶農(nóng)惠農(nóng)能力。稅收政策方面的傾斜，將在很大程度上減輕企業(yè)負擔，有助于其更好地為建設社會主義新農(nóng)村服務，成為帶動農(nóng)民奔小康的排頭兵。