據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲兩會(huì)特別專題《十大評(píng)論員看兩會(huì)》報(bào)道，當(dāng)兩會(huì)代表委員在強(qiáng)烈呼吁“讓民間資本享有跟國(guó)有資本同等待遇”的時(shí)候，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林昨天(7日)告訴媒體，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域基本等同于國(guó)有資本的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有特別的障礙。目前銀監(jiān)會(huì)正在進(jìn)一步梳理民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，會(huì)適當(dāng)嘗試一些突破。

尚福林的這一番話，引起了不少人的好奇，金融領(lǐng)域會(huì)不會(huì)成為民間資本走上陽(yáng)光化、規(guī)范化的第一個(gè)突破口呢？

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，今年要完善和落實(shí)相關(guān)政策，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，民間資本沖破“玻璃門”和落彈簧門”，會(huì)不會(huì)在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展呢？匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌來(lái)“評(píng)說(shuō)兩會(huì)熱點(diǎn)，洞察財(cái)經(jīng)大勢(shì)”

改革金融體系是當(dāng)務(wù)之急 需進(jìn)一步開放民間資本

尚福林說(shuō)，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域基本等同于國(guó)有資本的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有特別的障礙。很多人覺得這跟大家的直觀感受不太一樣。雖然銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至去年(2011年)底，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的總股本中，民間資本占比接近甚至超過一半，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)中，民間資本占比超過九成。但實(shí)際上相對(duì)于整個(gè)銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，恐怕也只占很小一部分。屈宏斌表示，由于歷史原因，我們的金融體系長(zhǎng)期以來(lái)主要由國(guó)有銀行、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)控制。

屈宏斌：到目前為止，即便是像銀監(jiān)會(huì)說(shuō)到的關(guān)于股份制銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的民間資本占的份額比較大，但實(shí)際上這些機(jī)構(gòu)在整體金融市場(chǎng)的市場(chǎng)份額也非常小。從金融的整個(gè)市場(chǎng)份額來(lái)講，中國(guó)五大國(guó)有銀行仍然占到55%以上的市場(chǎng)份額，其他的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)又占到近20%以上的市場(chǎng)份額。言外之意，我們國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)仍然占了絕大部分的市場(chǎng)份額，這就意味著實(shí)際上民間金融機(jī)構(gòu)占的市場(chǎng)份額非常小。這就意味著既然民間資本進(jìn)入沒有障礙，未來(lái)我們進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本在金融領(lǐng)域的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)準(zhǔn)入還有很大的空間，而且也有這個(gè)必要。

這幾年金融領(lǐng)域有諸多問題，一個(gè)最關(guān)鍵的問題是資金配置的不平衡。一方面有些行業(yè)特別是大型國(guó)有企業(yè)和地方政府所得到的資金非常充裕，大部分國(guó)有機(jī)構(gòu)由于有了大量的貸款，它們不僅從事主營(yíng)業(yè)務(wù)也開始走向其他的非主營(yíng)業(yè)務(wù)；但是與此同時(shí)，大部分的中小企業(yè)得不到貸款，資金配置方面已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。這就要求進(jìn)一步對(duì)銀行體系進(jìn)行改革，其中的一個(gè)主要路徑就是引進(jìn)新的競(jìng)爭(zhēng)，主要方式還是應(yīng)該對(duì)民間資本進(jìn)一步開放包括銀行在內(nèi)的所有金融領(lǐng)域。

降低銀行業(yè)準(zhǔn)入門檻十分必要

尚福林表示，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域并沒有特別的障礙，為什么民間資本進(jìn)入銀行業(yè)還是很困難？屈宏斌指出，在現(xiàn)實(shí)情況中，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域發(fā)展比較緩慢。

屈宏斌：至少法律上沒有明文規(guī)定說(shuō)一定是國(guó)有資本，必須不能是民間資本。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)際上銀行的每一個(gè)金融機(jī)構(gòu)哪怕是微小的金融機(jī)構(gòu)，它的成立和發(fā)展都受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格控制，每個(gè)銀行機(jī)構(gòu)的設(shè)立都必須經(jīng)過銀監(jiān)會(huì)或者有關(guān)的部門的批準(zhǔn)。雖然沒有法律障礙，但是在現(xiàn)實(shí)生活中批準(zhǔn)的時(shí)候往往國(guó)有資本或國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張速度比較快，而民間的進(jìn)入相對(duì)比較緩慢，這是現(xiàn)實(shí)中所存在的一個(gè)實(shí)際障礙。

目前銀監(jiān)會(huì)正在進(jìn)一步梳理民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，會(huì)適當(dāng)嘗試一些突破。屈宏斌認(rèn)為，切實(shí)降低銀行業(yè)的準(zhǔn)入門檻十分必要。

屈宏斌：五大國(guó)有銀行現(xiàn)在的市場(chǎng)份額仍在55%以上，除此之外區(qū)域性的股份制銀行也占到了20%，這種銀行市場(chǎng)的格局是不利于銀行之間充分競(jìng)爭(zhēng)的，也不利于銀行資金，提高銀行整體的效率，所以我們應(yīng)該引進(jìn)新的競(jìng)爭(zhēng)。引進(jìn)新的競(jìng)爭(zhēng)的話，民間資本包括兩個(gè)方面：一方面是民族資本，也就是說(shuō)國(guó)內(nèi)一些資本的進(jìn)入，更多民間金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以幫助銀行金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)更加多樣化，更加靈活化，從而可以一定程度上達(dá)到促進(jìn)整體銀行體系效率的作用。

另外一方面是適當(dāng)?shù)匾M(jìn)跨國(guó)銀行對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步進(jìn)入，目前跨國(guó)銀行的外資銀行在全國(guó)金融市場(chǎng)里面特別是銀行市場(chǎng)所占的市場(chǎng)份額非常小，2%都不到，還是可以進(jìn)一步增加市場(chǎng)份額。用市場(chǎng)來(lái)?yè)Q取管理經(jīng)驗(yàn)，換取人才優(yōu)勢(shì)，從而也可以幫助我們利用外力提高整體銀行的競(jìng)爭(zhēng)力，這也不失為一種途徑。

有網(wǎng)友質(zhì)疑今年能否看到民間資本真正進(jìn)入鐵路、市政、金融等壟斷領(lǐng)域。屈宏斌表示，現(xiàn)在正是進(jìn)一步開放民間資本的好時(shí)期。

屈宏斌：我們期待可以看到更多金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，盡管可能在初期階段還只是小型金融機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在鐵路建設(shè)亟待更多的資金投入，在目前的平臺(tái)貸和資金比較緊的情況下，正是進(jìn)一步開放民間資本的好時(shí)期。從這種意義來(lái)講，在鐵路方面，在金融領(lǐng)域方面，今年還會(huì)有所期待。