農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化終于有文可依

3月6日，作為一名連續(xù)20年參加了四屆政協(xié)會(huì)議的“老”政協(xié)委員，新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好格外高興，眼見(jiàn)著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)了。這是在非公有經(jīng)濟(jì)三十六條發(fā)布之后，其親身參與、關(guān)注已久的另一條“三農(nóng)”提案變成了政府官方文件的頒布。

“正是總理針對(duì)我去年發(fā)言的短評(píng)促成了這份文件的頒布?！眲⒂篮梅Q(chēng)。

一年前，在上一屆經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)聯(lián)席會(huì)上，有10個(gè)委員發(fā)言，劉永好是其中之一。其關(guān)注重點(diǎn)仍然聚焦“三農(nóng)”，在會(huì)上，劉永好提到了關(guān)于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，以及農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀，并建議國(guó)家出臺(tái)一系列措施來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村企業(yè)、小農(nóng)變成大農(nóng)等。

劉永好表示，當(dāng)時(shí)在座的國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)此作出了高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)之為“振聾發(fā)聵”，并指示相關(guān)部委在調(diào)查研究后系統(tǒng)出臺(tái)一個(gè)文件，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展。

隨后，由農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦牽頭，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華帶隊(duì)，在包括發(fā)改委、財(cái)政部在內(nèi)的八個(gè)部委推動(dòng)下，歷時(shí)一年，其間征求了農(nóng)民的意見(jiàn)，包括從事各個(gè)不同養(yǎng)殖類(lèi)別的農(nóng)民，以及包括劉永好在內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家的意見(jiàn)等。

最終版本終于在2月4日上交國(guó)務(wù)院，兩會(huì)期間對(duì)外發(fā)布。劉永好在3月6日早上9點(diǎn)看到《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，下午政協(xié)小組討論發(fā)言中，提到此事時(shí)，溫家寶笑稱(chēng)他比劉永好提前兩天看到了這一意見(jiàn)。

關(guān)于《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，劉永好稱(chēng)最顯著的一點(diǎn)是終于明確肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用和地位?！耙郧斑€有爭(zhēng)利的質(zhì)疑，現(xiàn)在在新格局下非常明確了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是支持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的利益?！眲⒂篮帽硎尽?/p>

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)的發(fā)展這些問(wèn)題已經(jīng)提了20多年了，但是一直沒(méi)有官方文件，現(xiàn)在終于有了?！眲⒂篮帽硎尽?/p>

此前并未官方文件出臺(tái)明確支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

“此時(shí)出臺(tái)這個(gè)文件恰到好處，早了的確是跟農(nóng)民爭(zhēng)食，但現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局正逐漸被規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取代，像農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工了，農(nóng)民不再依靠養(yǎng)幾十只雞鴨賺錢(qián)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力正逐步空心化，而與此同時(shí)幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)只的規(guī)模養(yǎng)殖化企業(yè)已成燎原之勢(shì)，一定要支持龍頭企業(yè)?！眲⒂篮帽硎?。

據(jù)劉永好分析，這也是各路資本愿意投資農(nóng)業(yè)的原因，包括互聯(lián)網(wǎng)、鋼鐵企業(yè)、國(guó)外基金等，說(shuō)明農(nóng)業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展的階段到了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型到了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)企業(yè)有利潤(rùn)。這個(gè)行業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)大，天花板非常高。

但與此同時(shí)，劉永好也提醒業(yè)外資本農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。“跟工業(yè)不同，農(nóng)業(yè)是有生命的，特別是養(yǎng)殖畜牧業(yè)，有生物風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格周期波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)。

劉永好認(rèn)為，這份文件27條，不僅包括總體思路、目標(biāo)等，同時(shí)針對(duì)具體如提出農(nóng)業(yè)合作社、形成農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民利益共同體，扶持措施包括具體的稅收、用地等都給出了明確規(guī)定。